Re: [Katastr] Novela zákona o pozemních komunikacích

Středa Říjen 21 18:09:49 CEST 2015

Dobrý den,
děkuji Ing. Nedvídkovi za zajímavý podnět. Zajímalo mě, proč to vzniklo. 
Odpověď jsem našel v důvodové zprávě k novele zákona (zde: 
http://www.psp.cz/sqw/text/orig2.sqw?idd=112224), ze které cituji:

/"*1. Vymezení stavby pozemní komunikace jako samostatné věci.* S 
ohledem na zakotvení jasného vztahu k ustanovením občanského zákoníku k 
nemovitým věcem, zejm. pozemkům a stavbám na nich (§§ 498 a 506 
občanského zákoníku) se navrhuje doplnit ustanovení, které v návaznosti 
na § 498 odst. 1 občanského zákoníku stanoví, že stavba pozemní 
komunikace (s výjimkou účelové komunikace) není součástí pozemku a je 
tedy samostatnou věcí. Zavedení výslovné odchylky od úpravy § 506 
občanského zákoníku (kterou nicméně občanský zákoník umožňuje) je 
žádoucí mj. vzhledem k tomu, že _zákon o pozemních komunikacích přímo 
stanoví vlastnictví pozemní komunikace, s výjimkou komunikací 
účelových_. Ke splynutí stavby pozemní komunikace s pozemkem nemůže 
dojít ani za stávající právní úpravy, a to právě vzhledem ke skutečnost, 
že zákon o pozemních komunikacích stanoví konkrétní vlastníky 
jednotlivých kategorií pozemních komunikací, nicméně *aby se v budoucnu 
předešlo možným výkladovým problémům*, přistupuje se k výslovnému určení 
staveb dálnic, silnic a místních komunikací jako samostatných věcí."//
/
Přemýšlel jsem o tom, proč zákonodárce použil větu začínající slovem 
"Stavba". Pokud by ta věta zněla "Dálnice, silnice a místní komunikace 
není součástí pozemku", bylo by to jiné? Je tedy pro mě otázka, jak se 
liší pojem "stavba dálnice" a "dálnice". Dokud se dálnice staví (ještě 
celá neexistuje), tak to, co tam venku je, také není součástí pozemku? 
Ona je tam nejdříve skrývka ornice, pak díra, pak hromada uválcovaného 
čehosi, pak nějaké povrchy ... to vše stojí miliardy, tak by to mělo 
někomu patřit. Z hlediska zákona o dani z příjmu se pro účely odpisů 
hmotného majetku považuje za samostatnou věc kde co - v odpisové skupině 
5-2 je "Dálnice, silnice, místní a účelové komunikace". Ne tedy stavba 
dálnice, stavba silnice atd. Vzhledem k tomu, že se jedná o nemalé 
peníze, je to podstatné. Je to možná také důvod toho podivného termínu 
účinnosti - z hlediska odpisů je rozhodný stav vlastnictví k 31.12., 
nikoliv k 1.1. Takže tento posun může pro někoho teoreticky znamenat 
velkou daňovou úsporu.

Jak se tyto daňové věci týkají KN? Nijak. Když si ve svém průmyslovém 
areálu postavím novou účelovou komunikaci, je mi úplně jedno, jestli je 
součástí pozemku nebo ne a jak je nebo není evidována v KN. To důležité 
je, že ji mohu odepisovat a snížit si tak daň z příjmu.

Jinak doporučuji si prohlédnout třeba v Nahlížení do KN, jak vypadá 
jižní část Pražského okruhu (dálnice Cholupice - Modletice) v 
katastrální mapě. To je místy hodně zajímavá podívaná. Najde se tam i 
vodní tok na mostě přes dálnici, evidovaný ale jako dálnice, protože 
není moc jasné, co má v takovém případě přednost. Obecně vzato, rozdíl 
mezi viditelnou skutečností a stavem zápisů v KN není chyba katastru - 
to je jeho _vlastnost_. Z údajů katastru proto nelze určit, zda silniční 
komunikace fyzicky existuje (viz zápisy pozemků ost.pl. - komunikace po 
KoPÚ, kde ještě žádné komunikace nejsou), není ani možné určit její 
plošný rozsah (hranice jdou jinudy nebo mají pozemky jiný druh). Dost mě 
před časem zajímalo, jak si vlastníci silnic (zejména obce) vedou 
povinnou evidenci těchto staveb. Mnohde je totiž jedinou evidencí 
nemovitého majetku obce výpis z LV 10001, a na něm žádné místní ani 
účelové komunikace nejsou (jsou tam v nejlepším možném případě alespoň 
ty pozemky pod nimi). Komerční sféra proto může nabízet služby 
související se zaměřením a evidencí nemovitostí neevidovaných v KN :)

Jan Šafář

Dne 20. 10. 2015 v 19:13 Lumir.Nedvidek na cuzk.cz napsal(a):
>
> Dobrý večer.
>
> Dne 14. 10. 2015 byla rozeslána částka 108 Sbírky zákonů ve které byl 
> mimo jiné publikován značně rozsáhlý novelizační /"Zákon č. 268/2015 
> Sb., kterým se mění zákon č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve 
> znění pozdějších předpisů, zákon č. 361/2000 Sb., o provozu na 
> pozemních komunikacích a o změnách některých zákonů (zákon o silničním 
> provozu), ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony"./
>
> Dost zásadní je v části první Čl. I novelizační bod 11., který přináší 
> nové znění § 9 zákona o pozemních komunikacích (zák. č. 13/1997 Sb.) a 
> v tomto novém znění v § 9 odst. 1 poslední věta zní: */"Stavba 
> dálnice, silnice a místní komunikace není součástí pozemku."/* Účelové 
> komunikace však jmenovány nejsou!
>
> Je to zřejmě poprvé, kdy bude výslovně stanoveno zákonem, že dálnice, 
> silnice a místní komunikace _nejsou_ součástí pozemku a tato otázka 
> tedy již přestane být řešena toliko soudní judikaturou (v průběhu času 
> mnohdy nekonzistentní i rozpornou). Konkrétně toto novelizační 
> ustanovení *nabude účinnosti již dnem 13. 11. 2015*, i když.ve většině 
> jiných novelizačních ustanovení nabývá nový zákon účinnosti až dnem 
> 31. 12. 2015.
>
> Na samotný katastr nemovitostí, ani na komerční zeměměřické činnosti 
> tato novela zřejmě žádný přímý dopad vůbec nemá (samotné stavby 
> dálnic, silnic ani místních komunikací se v KN neevidují a nikdy 
> neevidovaly, evidují se pouze pozemky s příslušným druhem a způsobem 
> využití).
>
> Přesto si myslím, že je asi dobré a užitečné o ní vědět.
>
> Lumír Nedvídek
>
>
>
> _______________________________________________
> Katastr mailing list
> Katastr na fsv.cvut.cz
> http://mailman.fsv.cvut.cz/mailman/listinfo/katastr

------------- další část ---------------
HTML příloha byla odstraněna...
URL: <https://katastr.zememeric.cz/pipermail/katastr/attachments/20151021/9720cde0/attachment.htm>
------------- další část ---------------
_______________________________________________
Katastr mailing list
Katastr na fsv.cvut.cz
http://mailman.fsv.cvut.cz/mailman/listinfo/katastr