RE: [Katastr] záznam upřesněné hranice

[Lumir.Nedvidek na cuzk.cz]

Hezké nedělní odpoledne.

Pane Tošner, s předchozími reakcemi na Váš dotaz od pánů Jana Kmínka a Pavla Doubka se ztotožňuji a rád bych je jen pro úplnost doplnil o přesnou citaci právních norem, které se k věci vztahují a některé své další okrajové poznámky.

Podle ust. § 85 odst. 6 věty prvé katastrální vyhlášky:
"(6) Zpřesněné geometrické a polohové určení pozemku a jemu odpovídající zpřesněnou výměru parcely katastrální úřad do katastru zapíše na základě ohlášení vlastníka doloženého souhlasným prohlášením, ze kterého je zřejmá shoda vlastníků všech změnou dotčených pozemků na průběhu vytyčené nebo jimi upřesněné hranice."
Ono nezbytné "ohlášení vlastníka" má oporu v ust. § 10 odst. 1 písm. d) katastrálního zákona, které zní:
"(1) Vlastníci a jiní oprávnění jsou povinni ...
d) ohlásit katastrálnímu úřadu změny údajů katastru týkající se jejich nemovitostí, a to do 30 dnů ode dne jejich vzniku, a předložit listinu, která změnu dokládá; tuto povinnost vlastníci a jiní oprávnění nemají u změn katastru, vyplývajících z listin, které jsou příslušné státní orgány povinny zasílat katastrálnímu úřadu přímo k zápisu do katastru, ..."
Dojde-li již tedy k řádnému sepsání "souhlasného prohlášení o shodě na průběhu hranic pozemků" (což je zcela na vůli vlastníků), je už následné podání "ohlášení katastrálnímu úřadu" zákonem stanovenou povinností vlastníků, kterou musí splnit v zákonem stanovené lhůtě 30 dnů (tj. od data posledního podpisu posledního dotčeného vlastníka na souhlasném prohlášení), jinak se dopustí porušení pořádku na úseku katastru ve smyslu ust. § 23 písm. d) katastrálního zákona, které zní:
"§ 23 Porušení pořádku na úseku katastru se dopustí ten, kdo ...
d) neohlásí katastrálnímu úřadu ve lhůtě stanovené tímto zákonem změny údajů katastru týkající se nemovitostí, jejichž je vlastníkem,..."
Podrobná ustanovení o případných možných sankcích naleznete v § 24 a § 25 katastrálního zákona.
Horní hranice případné sankce pro fyzickou osobu je stanovena trojnásobkem minimální mzdy, což dnes činí cca 24.000,- Kč.
Dopustí-li se porušení pořádku na úseku katastru fyzická osoba při výkonu své podnikatelské činnosti nebo právnická osoba, činí horní hranice sankce třicetinásobek minimální mzdy, což dnes činí cca 240.000,- Kč.
Právní povinnost "ohlásit katastrálnímu úřadu" se týká výhradně vlastníků a nikoliv tedy už zeměměřičů a ani ÚOZI (jim tato sankce za tento delikt tedy nehrozí).
Právní úpravou je tak bráněno třeba stavu (a jistě může být polemické jak fakticky účinně), kdy by bylo platně uzavřeno mezi vlastníky souhlasné prohlášení o zpřesnění hranic pozemku, aniž by se o něm katastrální úřad vůbec dozvěděl a mohl je do katastru zapsat.
Ono "ohlášení katastrálnímu úřadu" je v obecné rovině podáním určeným orgánu výkonné moci v oblasti veřejné správy a jeho obsahové náležitosti jsou obligatorně předepsány zejména v ust. § 37 odst. 2 správního řádu, které zní:
"(2) Z podání musí být patrno, kdo je činí, které věci se týká a co se navrhuje. Fyzická osoba uvede v podání jméno, příjmení, datum narození a místo trvalého pobytu, popřípadě jinou adresu pro doručování podle § 19 odst. 3. V podání souvisejícím s její podnikatelskou činností uvede fyzická osoba jméno a příjmení, popřípadě dodatek odlišující osobu podnikatele nebo druh podnikání vztahující se k této osobě nebo jí provozovanému druhu podnikání, identifikační číslo osob a adresu zapsanou v obchodním rejstříku nebo jiné zákonem upravené evidenci jako místo podnikání, popřípadě jinou adresu pro doručování. Právnická osoba uvede v podání svůj název nebo obchodní firmu, identifikační číslo osob nebo obdobný údaj a adresu sídla, popřípadě jinou adresu pro doručování. Podání musí obsahovat označení správního orgánu, jemuž je určeno, další náležitosti, které stanoví zákon, a podpis osoby, která je činí."
Pan Jan Kmínek popsal ostatně obsah souhlasného prohlášení mnohem stručněji a přitom trefně.
Ohlášení může podat kterýkoliv z dotčených účastníků (dotčených vlastníků) a jeho podpis na ohlášení nemusí být už nijak zvlášť verifikován. Dle mého názoru (vzhledem k tomu že přílohou podání je souhlasné prohlášení, jehož součástí je mimo jiné i netextový grafický dokument, tj. geometrický plán) není možné takové podání učinit elektronickou formou a je nutné jej tedy vždy podat v listinné podobě. Eventualitou však je ústní podání, s požadavkem, aby o něm katastrální úřad sám sepisoval v podatelně protokol. Právní řád to připouští. Pochybuji však, že na KÚ byl někdy někým vůbec uplatněn, i o tom, že by podatel dokázal svůj požadavek písařce na KÚ potřebným kvalifikovaným způsobem nadiktovat (činnost KÚ ani jiných úřadů nesmí být právním poradenstvím nad rámec zákona).

Nyní Vás ještě "vyděsím" možnými neběžnými komplikacemi, na které třeba nebylo mnohými ani pomyšleno.
Komplikace a potřeba některých dalších specifických listin může nastat v neběžných případech, které však mohou někdy dosáhnout i docela extrémního rázu.
Například:
Vlastník je zastoupen zástupcem (to je ještě dost běžné a je třeba doložit oprávnění k zastupování), vlastník je nezletilý (před dovršením 18. roku), vlastník nerozumí českému jazyku (vlastníků cizinců je už dost), vlastník neumí číst, vlastník je nevidomý, vlastník neumí psát, vlastník je soudem zbaven způsobilosti k právním úkonům, vlastník umí psát, ale pro zdravotní stav se není schopen podepsat, vlastník zemřel a dědické řízení není dokončeno, nebo půjdu-li schválně do úplného extrému dědicem má být nasciturus (tj. ještě nenarozené dítě v matčině těle), žádný vlastník není v katastru evidován, vlastník pozemek prodal, ale vkladové řízení není ještě dokončeno, atd., atd., atd. V některých takových zcela zvláštních případech by se zamýšlené zpřesnění hranic třeba bez účasti notáře či některých dalších osob vůbec neobešlo (je to pak dost obdobné komplikacím, je-li třeba s takovou osobou uzavřít např. smlouvu kupní).
Zejména v začátcích takové specifické případy nikomu řešit nepřeji a je lepší se jim vyhnout, či přenechat je kvalifikovanějším.

Pro běžné případy bych však viděl jako vhodné, aby komerční zeměměřická sféra kromě sepsání souhlasného prohlášení nabízela svým klientům i sepsání potřebného ohlášení katastrálnímu úřadu, včetně jeho doručení do podatelny katastrálního úřadu. Pokročilí a kvalifikovaní jistě mohou nabízet i zastupování svých klientů na základě plné moci. Celou záležitost upřesnění hranic pozemků lze nakonec v potřebných případech zorganizovat i tak, že se třeba znesváření sousedé ani neuvidí a nebudou spolu muset vůbec komunikovat.

V nejběžnějších jednoduchých případech tedy budou postačovat pro zpřesnění hranic pouhé 2 dokumenty. Souhlasné prohlášení (s pevně připojeným geometrickým plánem) a ohlášení katastrálnímu úřadu.

Lumír Nedvídek

From: katastr-bounces na fsv.cvut.cz [mailto:katastr-bounces na fsv.cvut.cz] On Behalf Of Pavel.Doubek na cuzk.cz
Sent: Thursday, November 26, 2009 6:05 PM
To: katastr na fsv.cvut.cz
Subject: RE: [Katastr] záznam upřesněné hranice

Dobrý den,
také nejsem právník KU a ani nemám nic proti odpovědi v případě, že se skutečně jedná o zpřesnění hranic. Jenom bych rád ale upřesnil, že jestliže mluvíme o upřesnění hranice, tak nemůžeme zároveň mluvit o výměně dílů pozemků. K žádné výměně pozemků nedochází, vlastníci naopak tvrdí, že hranici uznávají a nikdy jí neměnili.
Předpokládám, že v původním dotazu šlo pouze o nevhodně zvolená slova a že nebyla myšlena výměna pozemků. To by pak musela být sepsána směnná smlouva.
Pavel Doubek

From: katastr-bounces na fsv.cvut.cz [mailto:katastr-bounces na fsv.cvut.cz] On Behalf Of Jan.Kminek na cuzk.cz
Sent: Thursday, November 26, 2009 7:58 AM
To: katastr na fsv.cvut.cz
Subject: RE: [Katastr] záznam upřesněné hranice

Dobrý den,
nejsem právník z K. Ú., ale podle mého názoru příslušné předpisy stanovují toto: K zápisu zpřesněného geometrického a polohového určení pozemku vlastníku pozemku stačí předložit souhlasné prohlášení o shodě na průběhu hranic, jehož neoddělitelnou součástí je příslušný geometrický plán (§ 19a katastrílního zákona a § 85 odst. 6 katastrální vyhlášky). Podle § 6 písm. a) katastrálního zákona se tento úkon vůči katastrálnímu úřadu jmenuje "ohlášení" a obecně může být učiněn i ústně. Ať již je učiněn ústně či písemně, ohlášení by mělo obsahovat v souladu s § 37 správního řádu nejméně něco ve smyslu: "Milý katastrální úřade pro .... kraj, jmenuji se ....., narodil jsem se...., trvale bydlím v...... a  zde ti předávám souhlasné prohlášení o shodě na průběhu hranic s geometrickým plánem. Žádám tě, abys podle něj do katastru vyznačil zpřesněné geometrické a polohové určení (případně i jemu odpovídající zpřesněnou výměru).".
(podpis)
Podpis nemusí být ověřený.
Pokud ohlášení činí jiná osoba, než vlastník některého z dotčených pozemků, musí být některým z vlastníků k tomuto úkonu zmocněna a k ohlášení musí přiložit plnou moc (opět nemusí být podpisy ověřeny).
Pěkný den,
Jan Kmínek

From: katastr-bounces na fsv.cvut.cz [mailto:katastr-bounces na fsv.cvut.cz] On Behalf Of jan.tosner na seznam.cz
Sent: Wednesday, November 25, 2009 11:27 AM
To: katastr na fsv.cvut.cz
Subject: [Katastr] záznam upřesněné hranice

Jsou k zapsání geometrického plánu pro vlastníky upřesněnou hranici , kde dochází k výměně dílů pozemků nutné ještě jiné doklady , než "Souhlasné prohlášení  vlastníků dotčených pozemků ?
Rád bych znal názor právníků z jiných K.Ú.
Děkuji
Jan Tošner
------------- další část ---------------
HTML příloha byla odstraněna...
URL: <https://katastr.zememeric.cz/pipermail/katastr/attachments/20091129/fba4466b/attachment-0001.htm>