[Katastr] Novela - ZPH

Čtvrtek Listopad 6 13:56:51 CET 2025

Dobrý den,
odkaz zde

https://odok.gov.cz/portal/veklep/material/pripominky/KORNDM2F6FC0/

O směřování oboru obavy nemám. Kam směřuje, v tom mám bohužel jasno.

S pozdravem

zrczadlo na post.cz

---------- Původní e-mail ----------
Od: Ivan M. via Katastr <katastr na zememeric.cz>
Komu: katastr na zememeric.cz
Kopie: Ivan M. <majornik na gmail.com>
Datum: 6. 11. 2025 13:54:06
Předmět: Re: [Katastr] Novela - ZPH
"

Dobrý den,

reaguji na vícero mailů.

Děkuji kolegovi "zrczadlo" za citaci, já skutečně nevěděl, že připomínkování
proběhlo a nenalezl jsem mezi veřejnými zdroji. Mohu samozřejmě špatně 
hledat, můžete tedy prosím uvést veřejný zdroj?

Já budu samozřejmě jen rád, pokud vše běží, byť to nepřišlo i do PS KN, což 
mi přijde škoda (a zájem byl).

Paní Petříková, děkuji za informaci, o připomínkách APG jsem věděl.

A navážu na pana Roda, jeho reakci na můj mail. "To opravdu myslíte vážně?" 
Zcela vážně samozřejmě né, ale slyšel jsem obdobně jako kolega Honza Pěčonka
"mezi čtyřma očima", že ačkoli proběhlo vnitroresortní připomínkování, 
naplňuje se určitá vize vedení, o jejímž směřování nejsem osobně přesvědčen.

Možná se finální verze zákona upraví a já skutečně pláču nad rozlitou kapkou
mléka, ale zkrátka mám obav o směřování oboru.

Přeji všem klidné odpoledne.

Ivan Majorník

čt 6. 11. 2025 v 13:20 odesílatel zrczadlo via Katastr <katastr na zememeric.cz
(mailto:katastr na zememeric.cz)> napsal:

"
Dobrý den,
dovolím si z veřejného zdroje ocitovat připomínku, ať nemusíte hledat.

Komora-ČKZ, 30. října 2025 8:34

Odůvodnění připomínky - proč požadujeme změnu (jasně, stručně)

Podle § 3 odst. 1 písmene a) zákona č. 200/1994 Sb., o zeměměřictví a o 
změně a doplnění některých zákonů souvisejících s jeho zavedením je 
zeměměřickou činností také související odborná činnost při určování rozměrů 
a prostorových vztahů za účelem správy katastru nemovitostí a tvorby hranic 
územních jednotek a nemovitostí. Za související odbornou činnost je třeba 
považovat i zjišťování hranic, kdy dochází k odbornému posouzení a 
zhodnocení stavu evidence nemovitostí v katastrálním operátu. Jde o posílení
významu výsledků zjišťování průběhu hranic jako odborného podkladu pro 
vyhotovení obnoveného operátu v souladu s § 4 odst. 1 písmene b) a f) zákona
č. 200/1994 Sb.

Je proto žádoucí v zákoně výslovně stanovit, že činnost komise vedené 
odborně způsobilou osobou v osobě předsedy je zeměměřickou činností, kterou 
zákon o zeměměřictví umožňuje provádět pouze odborně způsobilým osobám.

Dále je žádoucí, aby zákonná úprava byla v souladu s jiným právním předpisem
vyhláškou č. 13/2014 Sb., o postupu při provádění pozemkových úprav a 
náležitostech návrhu pozemkových úprav, který se v podrobnostech odkazuje v 
§ 8 na ustanovení tohoto zákona.

Nově navržený text (navrhujeme-li změnu textace)

Zjišťování průběhu hranic pro obnovu katastrálního operátu novým mapováním 
(dále jen „zjišťování hranic“) se provádí za účasti vlastníků podle 
skutečného stavu v terénu. Zjišťování hranic provádí komise složená ze 
zaměstnanců katastrálního úřadu a ze zástupců obce, a orgánů určených 
katastrálním úřadem a osob odborně způsobilých pro výkon zeměměřických 
činností. Zjišťování hranic není je zeměměřickou činností. Zjišťování hranic
není předmětem kontroly podle kontrolního řádu a nelze jej přezkoumávat 
soudem ve správním soudnictví. Předsedou komise je odborně způsobilá osoba 
dle § 16a odst. 3) zákona č. 200/1994 Sb., která je zaměstnanecem 
katastrálního úřadu, nebo autorizovaný zeměměřický inženýr určený ředitelem 
katastrálního úřadu; ostatní členy komise jmenuje ředitel katastrálního 
úřadu na návrh předsedy komise.

Dále budu citovat z důvodové zprávy:

 Odůvodnění hlavních principů navrhované právní úpravy, včetně dopadů 
 navrhovaného řešení ve vztahu k zákazu diskriminace a ve vztahu k rovnosti 
 mužů a žen

 Za účelem zvýšení kvality obsahu katastrálního operátu a posílení právní 
 jistoty vlastníků byly vyhodnoceny jako nezbytné některé úpravy postupů při
 obnově operátu. Jedná se zejména o úpravu jednotlivých ustanovení tak, aby 
 byla zajištěna vhodnější a efektivnější činnost komise pro zjišťování 
 průběhu hranic a její povahy, a posílen význam výsledků zjišťování průběhu 
 hranic jako podkladu pro vyhotovení obnoveného operátu.

K čl. I bodu 38 (§ 36 odst. 2):

V souvislosti s úpravami v § 42 se vylučuje možnost žádat o opravu chybného 
údaje, pokud by tím docházelo k dodatečnému zpochybňování výsledků obnovy 
katastrálního operátu. Nadále přitom zůstává zachována možnost napravit i 
pochybení, ke kterým by případně při obnově operátu došlo; takové chyby však
bude možné nadále opravit pouze z moci úřední. To samozřejmě nevylučuje, aby
opravě z moci úřední předcházel podnět vlastníka či jiné osoby, která chybu 
zjistila, např. osoby vykonávající zeměměřické činnosti.

K čl. I bodu 54 (§ 42):

Ustanovení § 42 je přeformulováno a rozšířeno, a to ve dvou ohledech. Jednak
je sledováno vhodnější a jednoznačnější ukotvení činnosti komise pro 
zjišťování průběhu hranic a její povahy, jednak posílení významu výsledků 
zjišťování průběhu hranic jako podkladu pro vyhotovení obnoveného operátu, a
to v návaznosti na soudní judikaturu týkající se této problematiky. 

Činnost komise při zjišťování hranic bývá v praxi často mylně přisuzována 
katastrálnímu úřadu, což vede k nesprávně formulovaným námitkám, případně i 
návrhům na opravy chyb, v krajním případě i nesprávnému formulování 
rozhodnutí. Je proto žádoucí v zákoně zdůraznit zvláštní postavení komise 
jako orgánu jmenovaného za účelem provedení zjišťování hranic a složeného ze
zástupců různých orgánů veřejné moci. S ohledem na občas se vyskytující 
pochyby o charakteru činností komise ve vztahu k zákonu č. 200/1994 Sb., o 
zeměměřictví a o změně a doplnění některých zákonů souvisejících s jeho 
zavedením, se navrhuje výslovně stanovit, že činnost komise není 
zeměměřickou činností, kterou zákon o zeměměřictví umožňuje provádět pouze 
odborně způsobilým osobám. Dále se navrhuje upravit, že zjišťování hranic 
není předmětem kontroly podle kontrolního řádu a nelze jej přezkoumávat 
soudem ve správním soudnictví.

Úprava si klade za cíl posílit vnímání komise jako orgánu odlišného od 
katastrálního úřadu a rozlišit činnosti prováděné katastrálním úřadem (zejm.
rozhodování o námitkách) od činností náležejících komisi. S ohledem na toto 
rozlišení se ověřování dalších údajů, které jsou obsahem katastru, přesouvá 
do samostatného odstavce 8 a formulačně se upravuje tak, aby bylo zřejmé, že
zde již nejde o činnost komise jako takové.

Dále se navrhuje vypustit možnost jmenování autorizovaného zeměměřického 
inženýra předsedou komise při zjišťování hranic. Změna reaguje na změny v 
zeměměřickém zákoně.

Při obnově katastrálního operátu novým mapováním je komisí zjišťován 
aktuální právní stav, a to za účasti vlastníků. Přestože má komise povinnost
upozornit vlastníka na případný nesoulad mezi jím tvrzeným aktuálním stavem 
hranic pozemků a údaji dosavadního katastrálního operátu, dochází k 
případům, kdy vlastník s časovým odstupem zjistí, že určitý historický stav 
by pro něj byl nyní příznivější, a domáhá se opravy chyby způsobené podle 
jeho názoru nerespektováním dřívějších výsledků zeměměřických činností při 
zjišťování hranic. Navrhuje se proto doplnit povinnost komise poučit 
vlastníky, že údaje dosavadního katastrálního operátu se stanou neplatnými a
budou dnem vyhlášení platnosti obnoveného katastrálního operátu nahrazeny 
novými, a nebude tudíž možné je dále jakkoliv využívat či se na ně 
odvolávat. V případě sporu o hranici pozemku je v takovém případě namístě 
odkázat na řešení v občanskoprávním řízení. 

Odstavec 6 se rozšiřuje o výslovnou úpravu toho, za jakých podmínek se 
komisí zjištěná hranice považuje za hranici odsouhlasenou vlastníkem, a to i
pro případy, kdy se vlastník nezúčastní zjišťování průběhu hranic, přestože 
tak učinit mohl. Nezúčastní-li se zjišťování hranic proto, že nebyl řádně 
obeslán a poučen, nebo proto, že mu v tom zabránily závažné důvody, které 
nastaly bez jeho zavinění, hranice se za odsouhlasenou nepovažuje a svůj 
nesouhlas s  komisí zjištěným průběhem může vlastník uplatnit nejpozději v 
rámci námitkového řízení.

Změny v odstavcích 2 a 6 směřují ke zvýšení jistoty a legitimního očekávání 
vlastníků po ukončení zjišťování hranic, zejména z pohledu následných zásahů
do tohoto stavu prostřednictvím námitek i nástrojem opravy chyby v 
katastrálním operátu, přitom reflektují i dostupnou judikaturu správního 
soudnictví týkající se dodatečných změn v názorech vlastníků (např. 
rozhodnutí KS v Brně čj. 31 A 54/2021-49, čj. 62 A 39/2023-177).

Odstavec 7 pak upravuje postup v případech, kdy výsledek zjišťování hranic 
trpí nedostatkem, který brání pokračovat v obnově katastrálního operátu. 

Smyslem odstavce 8 je umožnit využít přítomnost zástupců katastrálního úřadu
v komisi i k ověření dalších údajů, které jsou obsahem katastru, a zvýšit 
tak efektivitu tohoto procesu. Úkolem komise samotné jako speciálního 
správního orgánu je pouze zjišťování průběhu hranic, v této souvislosti však
mohou být v terénu zjištěny i jiné skutečnosti, a ve vztahu k těmto 
zjištěním již nevystupují zaměstnanci katastrálního úřadu jako členové 
komise, nýbrž jako zástupci katastrálního úřadu.

-------------------

Můj skromný komentář k věci bude krátký. 

Změny jsou za mě (opět) nedomyšleným krokem špatným směrem. Odůvodnění 
navrhovaných změn mě osobně přijde v přímém rozporu s navrhovaným obsahem a 
vůbec nedává smysl. Resp. dává právě takový smysl, který se pravděpodobně 
hodí ČÚZK. Již to tu zaznělo, bezchybný neomylný katastr bez požadavku na 
odborně způsobilé osoby.

Pro mě opravdu nepochopitelné, že katastr chce jít cestou a ještě tuto cestu
považuje dokonce za žádoucí a správnou!, kdy zpřesněnou hranici 
prostřednictvím odborně způsobilé osoby PRO VÝKON ZEMĚMĚŘICKÝCH ČINNOSTÍ, 
dříve ÚOZI, dnes AZI, zaměřenou, vlastníky za jejich přítomnosti 
odsouhlasenou, podepsanou a zapsanou na základě listiny uložené ve sbírce 
listin dokáže takřka neprůstřelně pohřbít komise úředníků bez přítomnosti 
vlastníků...

Více k tomu nemám co dodat. Vlastně mám. Jediný správný přístup vlastníků, 
kteří měli snahu si zpřesnit hranice, je automaticky při novém mapování 
podávat nesouhlas, námitku a trvat na převzetí stávající hranice.  Jak může 
někdo dát na roveň odsouhlasení hranice v terénu všemi vlastníky před AZI a 
možnost námitkovat mapu někde u monitoru při námitkovém řízení... Ne, tohle 
nikdy nepochopím.

Každopádně ČKZ reagovala, za to palec.

S pozdravem

zrczadlo na post.cz(mailto:zrczadlo na post.cz)

---------- Původní e-mail ----------
Od: Ing. Denisa Petříková via Katastr <katastr na zememeric.cz
(mailto:katastr na zememeric.cz)>
Komu: katastr na zememeric.cz(mailto:katastr na zememeric.cz)
Kopie: Ing. Denisa Petříková <petrikova na gks-sokolov.cz
(mailto:petrikova na gks-sokolov.cz)>
Datum: 6. 11. 2025 12:30:45
Předmět: Re: [Katastr] Novela - ZPH
"

Ale to Komora i APG samozřejmě dělá. ČKZ i APG připomínkovala návrh a snaží 
se vše prosadit. 

S pozdravem

DP

 From: Katastr <katastr-bounces na zememeric.cz
 (mailto:katastr-bounces na zememeric.cz)> On Behalf Of Miloš Korger via 
 Katastr
 Sent: Thursday, November 6, 2025 12:00 PM
 To: katastr na zememeric.cz(mailto:katastr na zememeric.cz)
 Cc: mkorger na centrum.cz(mailto:mkorger na centrum.cz)
 Subject: Re: [Katastr] Novela - ZPH

Vypadá to, že jako komora můžeme ovlivnit jen to, co ČUZK dovolí ovlivnit. 
Pak už nám jedině zbývá obrátit se na poslance. Trošku bych předpokládal, že
komora (jako oficiální zástupce zájmové skupiny) bude mít možnost 
zákonodárcel ovlivnit výrazně více než AZI, který se obrátí na poslance v 
podstatě se soukromou iniciativou. Asi je něco špatně.

Korger

______________________________________________________________
> Od: "Ivan M. via Katastr" <katastr na zememeric.cz
(mailto:katastr na zememeric.cz)>
> Komu: katastr na zememeric.cz(mailto:katastr na zememeric.cz)
> Datum: 06.11.2025 11:41
> Předmět: Re: [Katastr] Novela - ZPH
>

Dobrý den, 

navíc je v připravovaném zákonu odstavec, že takto "vyšetřenou" hranici, 
části nerespektující původní stav, již nelze opravit. Odůvodnění je, že 
vlastník mohl být přítomen. 

Jak jsem již psal, nevím proč nepropadlo do pracovní skupiny KN 
připomínkování.

Na druhé straně je fakt, že ČÚZK (předseda?) nechce očividně na tvorbě 
takového zákona spolupracovat a připomínky by pravděpodobně nebyly 
zapracovány. 

Což neznamená, že nám to má být lhostejné.

Dále již nebudu opakovat již vyřčené od kolegů.

Hezký den

Ivan Majorník 

Dne čt 6. 11. 2025 11:14 uživatel Jan Pěčonka via Katastr <katastr@
zememeric.cz(mailto:katastr na zememeric.cz)> napsal:

"

Dobrý den,

ano předkladatel zákona se chce ujistit, že ZPH není zeměměřickou činností. 
Jak správně píšete, tak již výsledek ZPH zeměměřickou činností je a dokonce 
musí být úředně ověřen. 

Všem znalým praxe je jasné, že technicky vzato se vždy jednalo o zeměměřické
činnosti. Např. prozkoumej:

   * 344/1994 par. 14, odst 4 >> dnes 256/2013 par. 42 odst. 2

   * 357/2013 par. 50 odst 1 až 3 (porovnání s skutečnosti mapou; porovnání 
   bodu (stabilizace) že odpovídá mapě; když neodpovídá hranice mapě, pak 
   komise prošetří důvod ....)

tedy vše vždy směřovalo k tomu, že se v terénu hledal faktický stav hranic, 
který musel odpovídat evidovanému stavu a to ne "od pohledu", ale fakticky 
podle využitelných podkladů.

Využitelné podklady jsou data platného SGI a SPI, dřívější zeměměřická 
dokumentace (založená v měřické dokumentaci) a operáty dřívější pozemkové 
evidence. V tom se opravdu může vyznat jen zkušený odborník.

Další účastníci komise (zástupce obce a další), byť nejsou zeměměřiči, tak 
jsou důležití, ale nemohou v terénu posuzovat hranici z pohledu mapy, 
využitelnosti podkladů, přesnosti. Tito lidé opravdu posoudí hranici jen 
pohledem a podle toho to také někdy vypadá.

Novelou a vypuštěním AZI jako možného předsedou komise se Úřad dále 
odstřihává od zeměměřiče, stejně jako s "úředním oprávněním" a úplné 
nezávislosti na AZI.

Tato zjednodušení a odstranění odbornosti (což zřejmě jistě brzy nastane) 
bude mít své následky, které jsou dnes již někdy vidět (na druhou stranu to 
se stávalo někdy také).

Jan Pěčonka

----------------------------------------------------------------------------

Od: Katastr <katastr-bounces na zememeric.cz
(mailto:katastr-bounces na zememeric.cz)> za uživatele Ing.Liška Jiří via 
Katastr <katastr na zememeric.cz(mailto:katastr na zememeric.cz)>
Odesláno: čtvrtek 6. listopadu 2025 10:15
Komu: katastr na zememeric.cz(mailto:katastr na zememeric.cz) <katastr na zememeric.
cz(mailto:katastr na zememeric.cz)>
Kopie: Ing.Liška Jiří <jliska na tiscali.cz(mailto:jliska na tiscali.cz)>
Předmět: Re: [Katastr] Novela - ZPH 

Dobrý den,

jen drobnou připomínku k níže uvedenému, když s většinou dalších názorů 
pisatele se v podstatě shoduji (shrnuto - každý kdo chce něco změnit musí 
být aktivní).

Samotné zjišťování průběhu hranic pozemků nikdy nebylo ze strany ČÚZK 
považováno za zeměměřickou činnost – viz jejich stanovisko ČÚZK-05355/2017-
22 

(odkaz https://cuzk.gov.cz/getattachment/ee3625d5-117c-4ce6-ac93-3f0ad96e
9643/Stanovisko-k-vykonu-zememerickych-cinnosti-a-overovani-jejich-vysledku-
v-souvislosti-se-zjistovanim-hranic-pozemku.aspx
(https://cuzk.gov.cz/getattachment/ee3625d5-117c-4ce6-ac93-3f0ad96e9643/Stanovisko-k-vykonu-zememerickych-cinnosti-a-overovani-jejich-vysledku-v-souvislosti-se-zjistovanim-hranic-pozemku.aspx)
).

Důvody jsou jednoznačné jen s odkazem na složení komise. Nyní chce ČÚZK 
tento svůj výklad jen dát přímo do předpisu, není to žádná novota.

Zvláštní ale je, že výsledky ZPH (tj. práce té komise) jsou dle stejného 
stanoviska výsledkem zeměměřických činností podléhajících ověření, tohle je 
pro mě dosud logický nesmysl.

AZI má ověřovat výsledek práce komise (a to všechny její součásti – 
protokoly, soupisy nemovitostí, pozvánky atd.), který nemůže nijak ovlivnit,
a navíc se v případě činnosti komise nejedná ani o zeměměřickou činnost.

Ing. Liška Jiří

Já osobně bych dal vícero připomínek než jen tu, že by bylo vhodné, aby ZPH 
(zjišťování průběhu hranic) zůstalo zeměměřickou činností. Přečtete-li si 
návrh znění předpisu, pak jistě najdete ty své.

Jan Pěčonka

"

"

"
 "

------------- další část ---------------
HTML příloha byla odstraněna...
URL: <https://katastr.zememeric.cz/pipermail/katastr/attachments/20251106/f79d9e15/attachment-0001.htm>