[Katastr] Nález pléna Ústavního soudu č. 182/2017 Sb.

[Lumir.Nedvidek na cuzk.cz]

Dobrý den

Dnes byla rozeslána částka č. 65/2017 Sbírky zákonů (dostupná je na serveru Ministerstva vnitra), ve které byl (mimo jiné) publikován Nález Ústavního soudu č. 182/2017 Sb., ze dne 23. května 2017 sp. zn. Pl. ÚS 10/16 ve věci návrhu Krajského soudu v Praze na zrušení části § 17 odst. 4 zákona č. 256/2013 Sb., o katastru nemovitostí (katastrální zákon).

Jedná se o letitou kolizi katastrálního zákona (ať č. 344/1992 Sb., nebo 256/2013 Sb.) se zákonem o půdě (č. 229/1991 Sb.), pro kterou se na sebe v minulosti navzájem nejednou mračily pozemkové úřady a katastrální úřady (jeden čas se taková situace dokonce řešila duplicitním zápisem vlastnictví do KN).

V podstatě se jednalo o (nikoliv výjimečnou) situaci, kdy povinná osoba nerespektovala "blokační" ustanovení § 5 odst. 3 zákona o půdě (... ode dne účinnosti tohoto zákona nemůže tyto věci, jejich součásti a příslušenství převést do vlastnictví jiného) a nemovitosti, které měly být předmětem restituce převedla na třetí osobu. Teprve poté bylo pravomocně rozhodnuto (ať pozemkovým úřadem nebo i soudem) o vydání dotčených nemovitostí oprávněné osobě, což však už zase nemohl KÚ do KN zapsat, když v KN už nebyla jako vlastník evidována povinná osoba (která měla nemovitosti oprávněné osobě vydat), ale v KN byla jako vlastník evidovaná už ona třetí osoba, na kterou byly nemovitosti (v rozporu s "blokačním" ustanovením zákona o půdě) převedeny, a tato třetí osoba nebyla účastníkem restitučního řízení, nemohla se tudíž ani nijak bránit a rozhodnutí o vydání proto tuto třetí osobu nijak nezavazovalo. Podle dnešního ust. § 17 odst. 4 KatZ: "Jde-li o rozhodnutí soudu, zkoumá katastrální úřad splnění podmínek jen podle odstavce 2 písm. a) a dále, zda je toto rozhodnutí závazné i pro osoby, v jejichž prospěch je právo v katastru dosud zapsáno." Krajský soud v Praze proto navrhnul Ústavnímu soudu aby v ust. § 17 odst. 4 KatZ byla zrušena slova "dále, zda je toto rozhodnutí závazné i pro osoby, v jejichž prospěch je právo v katastru dosud zapsáno". Ústavní soud návrhu Krajského soudu v Praze nevyhověl, avšak poskytl konečně vodítko, jak v takových "neřešitelných" případech postupovat ústavně konformním způsobem.

Z výroku nálezu pléna Ústavního soudu sp. zn. Pl. 10/16 z 23.5.2017 (dnes publikovaného ve Sbírce zákonů pod č. 182/2017 Sb.) a jeho odůvodnění vyplývá:

1. Návrh na zrušení § 17 odst. 4 KatZ v části "...dále, zda je toto rozhodnutí závazné i pro osoby, v jejichž prospěch je právo v katastru dosud zapsáno." se zamítá.
2. Otázku vlastnictví vydaných pozemků uplatní oprávněné osoby (tj. žalobci, resp. navrhovatelé v řízení před KÚ) u příslušného obecného soudu žalobou na určení vlastnictví, což ve svém důsledku může vést k žádoucímu stavu, tedy výmazu vlastnického práva dosud zapsaných osob, jež nabyly vlastnické právo v rozporu s § 5 odst. 3 zákona o půdě, ve prospěch práva nabytého oprávněnými osobami.
3. Samotná aplikace napadené části § 17 odst. 4 KatZ nemá pro oprávněné osoby negativní ústavněprávní konsekvence. Svého vlastnického práva nejsou zbaveni, toliko se jim prodlužuje cesta k dosažení optimálního právního stavu. Naopak pokud by došlo ze strany Ústavního soudu ke zrušení napadeného ustanovení, byla by ohrožena práva těch osob, které nebyly účastny řízení, z něhož vzešlo rozhodnutí, jež je podkladem pro zápis do KN. I z tohoto hlediska má § 17 odst. 4 KatZ širší dosah než § 5 odst. 3 zákona o půdě.

Hezké léto přeje
Lumír Nedvídek




------------- další část ---------------
HTML příloha byla odstraněna...
URL: <https://katastr.zememeric.cz/pipermail/katastr/attachments/20170626/f22cb1c8/attachment.htm>
------------- další část ---------------
_______________________________________________
Katastr mailing list
Katastr na fsv.cvut.cz
http://mailman.fsv.cvut.cz/mailman/listinfo/katastr