RE: [Katastr] přestupek § 23 písm. e) z.č. 344/1992 Sb

Středa Květen 2 14:11:51 CEST 2012

Dobrý den.

K příspěvku pana Rudolfa Čecha bych rád učinil několik zcela obecných poznámek (vycházejících z mého osobního názoru).

1) Žádné sankční správní řízení (a nakonec ani řízení trestní) není (ani nemusí být) zahajováno na základě oznámení nebo podnětu. Takové případné řízení je zásadně zahajováno "ex officio", t.j. z moci úřední.

2) Souhlasné prohlášení je ve zcela obecné rovině určitým druhem písemného právního úkonu mezi jeho účastníky (je písemným projevem jejich vůle) a obecně je úplně jedno, kdo ho sepsal (stejně, jako je to třeba jedno u kupní smlouvy). Různých souhlasných prohlášení (o různých skutečnostech), které mohou sloužit jako podklad pro zápis do katastru nemovitostí, je mnoho (v číselníku ISKN jsem jich napočítal celkem 28) a jejich sepisování není zákonem obecně nikomu vyhrazeno (účastníci si je mohou sepsat sami, stejně jako např. kupní smlouvu).

3) Povinnost ohlašovat katastrálnímu úřadu změny týkající se nemovitostí je podle ust. § 10 písm. d) katastrálního zákona (platné znění zák. č. 344/1992 Sb.) uložena vlastníkům těchto nemovitostí a jiným oprávněným. Pojem "jiný oprávněný" je přitom legislativní zkratkou, kterou se rozumí "osoba oprávněná z práva, které se zapisuje do katastru" [viz ust. § 2 odst. 1 písm. d) katastrálního zákona]. Porušení pořádku na úseku katastru ve smyslu ust. § 23 písm. e) katastrálního zákona se tedy může dopustit ohlašovatel, t.j. vlastník dotčených nemovitostí, nebo jiná osoba oprávněná z práva, které se zapisuje do katastru.

4) Úředně oprávněný zeměměřický inženýr není obecně ohlašovatelem změn týkajících se nemovitostí (pochopitelně s výjimkou případů, kdy se jedná o nemovitosti, které sám vlastní, nebo sám vystupuje v pozici jiného oprávněného).

Úředně oprávněný zeměměřický inženýr však může (jako ale ostatně každý, kdo je způsobilý k právním úkonům) vlastníka nebo jiné oprávněného při podání ohlášení zastupovat, a to na základě dohody o plné moci (viz § 22 a násl. občanského zákoníku). Případné spory, které mohou mezi zastoupeným a zástupcem vzniknout, nenáleží rozhodovat orgánům státní správy zeměměřictví a katastru nemovitostí, ale jejich rozhodování náleží moci soudní podle práva občanského (případně obchodního).

5) V případě vytyčování hranic pozemků ve smyslu ust. § 85 katastrální vyhlášky (platné znění vyhl. č. 26/2007 Sb.) je  uloženo provést seznámení vlastníků s průběhem vytyčené hranice (a to ústním jednáním) vytyčovateli a nikoliv úředně oprávněnému zeměměřickému inženýrovi, což vyplývá z ust. § 86 odst. 2 katastrální vyhlášky. Jde o povinnost vytyčovatele, který přitom sám nemusí být úředně oprávněným zeměměřickým inženýrem.

6) Na "Protokolu o vytyčení hranice pozemku" (viz bod 16.29 přílohy katastrální vyhlášky) úředně oprávněný zeměměřický inženýr ověřuje stanoveným způsobem odbornou správnost vytyčení, t.j. že náležitostmi a přesností odpovídá právním předpisům. Neznamená to však, že by takový protokol musel úředně oprávněný zeměměřický inženýr také sám osobně vyhotovit (osobně však musí provést ono ověření)

7) Případné "Souhlasné prohlášení o shodě na průběhu hranic pozemků" (viz bod 20. přílohy katastrální vyhlášky) úředně oprávněný zeměměřický inženýr neověřuje. Může však (tj. nemusí) na této listině potvrdit (a to jedině v případě, že výsledek dotčené zeměměřické činnosti sám ověřil), že na základě jím specifikovaných dokladů zjistil totožnost podepsaných vlastníků (resp. jejich zástupců) a v takovém případě považuje katastrální úřad při zápisu takové listiny do katastru nemovitostí projev vůle dotčených osob za zjištěný (viz ust. § 85 odst. 6 katastrální vyhlášky). Zda se úředně oprávněný zeměměřický inženýr v souvislosti s takovým svým potvrzením dopustil trestného činu náleží prošetřovat a posuzovat výhradně orgánům činným v trestním řízení (tj. policii nebo státnímu zastupitelství), zda se dopustil přestupku podle zákona o přestupcích (platné znění zák. č. 200/1990 Sb.) posuzují zpravidla obecní úřady nebo zvláštní orgány obcí (viz § 52 zákona o přestupcích) a zda se dopustil přestupku nebo jiného správního deliktu na úseku zeměměřictví ve smyslu zákona o zeměměřictví (platné znění zák. č. 200/1994 Sb.) posuzují zeměměřické a katastrální inspektoráty. Katastrálním úřadům nenáleží v těchto věcech žádné kompetence. Okolnosti každého jednotlivého konkrétního případu mohou být tak rozmanité, že předem nelze vyloučit žádnou z výše uvedených alternativ.

8) Skutečnost, že totožnost osob podepsaných v nějakém souhlasném prohlášení není úředně ověřena (nebo v případě "Souhlasného prohlášení o shodě na průběhu hranic pozemků" ani potvrzena úředně oprávněným zeměměřickým inženýrem), nečiní sama o sobě takový písemný projev vůle neplatným. O případné platnosti či neplatnosti právního úkonu náleží rozhodovat v nalézacím řízení výhradně nezávislé moci soudní.

9) Pokud pan Čech mimo jiné uvedl, že katastrální úřad "... správní řízení se souhlasem inspektorátu nezahájil ...", je k tomu třeba poznamenat, že prvoinstančním orgánem k řízení ve věcech porušení pořádku na úseku katastru je katastrální úřad (resp. jeho místně příslušné katastrální pracoviště) a zeměměřickým a katastrálním inspektorátům nepřísluší vydávat či nevydávat nějaký svůj předchozí "souhlas" se zahájením nebo nezahájením správního řízení v nějaké jednotlivé konkrétní věci porušení pořádku na úseku katastru. Zeměměřický a katastrální inspektorát je až druhoinstančním (odvolacím) orgánem a mimo rámec procesních pravidel stanovených správním řádem mu nepřísluší v jednotlivém konkrétním případu do činnosti první instance (katastrálního úřadu) ingerovat, ovlivňovat ji, předjímat ji, nebo ji předčasně hodnotit.

Vše výše uvedené může třeba přispět i k úplnějšímu pohledu na nějaký konkrétní případ. Žádný úplný, všeobjímající a vyčerpávající návod jak v nějakých konkrétních případech postupovat je prakticky nemožné podat.

Hezký den přeje

Lumír Nedvídek

> -----Original Message-----

> From: katastr-bounces na fsv.cvut.cz [mailto:katastr-bounces na fsv.cvut.cz]

> On Behalf Of cechr na volny.cz

> Sent: Friday, April 27, 2012 7:07 PM

> To: katastr na fsv.cvut.cz

> Subject: [Katastr] přestupek § 23 písm. e) z.č. 344/1992 Sb

>

> Byl jsem uveden v omyl a souhlasné prohlášení se mnou nesepsal osobně

> ověřovatel a tedy v souladu s ustanovením § 66 uvedené vyhlášky úředně

> oprávněný zeměměřický inženýr a tedy jsem nebyl řádně seznámen s

> průběhem hranic pozemků.

> Oprávněný inženýr se však na souhlasné prohlášení podepsal.

> O tom, že se mnou souhlasné prohlášení nesepisoval se mi písemně doznal

> a dále i v protokolu na PČR.

> Oznámil jsem to katastru jako přestupek, neboť porušil ustanovení §

> 23 písm. e) z.č. 344/1992 Sb. v platném znění.

> Katastrální úřad se však tímto odmítl zabývat a správní řízení se

> souhlasem inspektorátu nezahájil.

> Mám zato, že katastr je povinnen na oznámení  z porušení pořádku na

> úseku katastru zahájit správní řízení.

>

> Rudolf Čech
------------- další část ---------------
HTML příloha byla odstraněna...
URL: <https://katastr.zememeric.cz/pipermail/katastr/attachments/20120502/051038fe/attachment.htm>
------------- další část ---------------
_______________________________________________
Katastr mailing list
Katastr na fsv.cvut.cz
http://mailman.fsv.cvut.cz/mailman/listinfo/katastr