<html xmlns:v="urn:schemas-microsoft-com:vml" xmlns:o="urn:schemas-microsoft-com:office:office" xmlns:w="urn:schemas-microsoft-com:office:word" xmlns:m="http://schemas.microsoft.com/office/2004/12/omml" xmlns="http://www.w3.org/TR/REC-html40"><head><meta http-equiv=Content-Type content="text/html; charset=iso-8859-2"><meta name=Generator content="Microsoft Word 14 (filtered medium)"><style><!--
/* Font Definitions */
@font-face
{font-family:Calibri;
panose-1:2 15 5 2 2 2 4 3 2 4;}
@font-face
{font-family:Consolas;
panose-1:2 11 6 9 2 2 4 3 2 4;}
/* Style Definitions */
p.MsoNormal, li.MsoNormal, div.MsoNormal
{margin:0cm;
margin-bottom:.0001pt;
font-size:11.0pt;
font-family:"Calibri","sans-serif";
mso-fareast-language:EN-US;}
a:link, span.MsoHyperlink
{mso-style-priority:99;
color:blue;
text-decoration:underline;}
a:visited, span.MsoHyperlinkFollowed
{mso-style-priority:99;
color:purple;
text-decoration:underline;}
p.MsoPlainText, li.MsoPlainText, div.MsoPlainText
{mso-style-priority:99;
mso-style-link:"Prostý text Char";
margin:0cm;
margin-bottom:.0001pt;
font-size:10.5pt;
font-family:Consolas;
mso-fareast-language:EN-US;}
span.ProsttextChar
{mso-style-name:"Prostý text Char";
mso-style-priority:99;
mso-style-link:"Prostý text";
font-family:Consolas;}
.MsoChpDefault
{mso-style-type:export-only;
font-family:"Calibri","sans-serif";
mso-fareast-language:EN-US;}
@page WordSection1
{size:612.0pt 792.0pt;
margin:70.85pt 92.4pt 70.85pt 92.4pt;}
div.WordSection1
{page:WordSection1;}
--></style><!--[if gte mso 9]><xml>
<o:shapedefaults v:ext="edit" spidmax="1026" />
</xml><![endif]--><!--[if gte mso 9]><xml>
<o:shapelayout v:ext="edit">
<o:idmap v:ext="edit" data="1" />
</o:shapelayout></xml><![endif]--></head><body lang=CS link=blue vlink=purple><div class=WordSection1><p class=MsoPlainText><span style='font-size:11.0pt;font-family:"Arial","sans-serif"'>Dobrý den.<o:p></o:p></span></p><p class=MsoPlainText><span style='font-size:11.0pt;font-family:"Arial","sans-serif"'><o:p> </o:p></span></p><p class=MsoPlainText><span style='font-size:11.0pt;font-family:"Arial","sans-serif"'>K příspěvku pana Rudolfa Čecha bych rád učinil několik zcela obecných poznámek (vycházejících z mého osobního názoru).<o:p></o:p></span></p><p class=MsoPlainText><span style='font-size:11.0pt;font-family:"Arial","sans-serif"'><o:p> </o:p></span></p><p class=MsoPlainText><span style='font-size:11.0pt;font-family:"Arial","sans-serif"'>1) Žádné sankční správní řízení (a nakonec ani řízení trestní) není (ani nemusí být) zahajováno na základě oznámení nebo podnětu. Takové případné řízení je zásadně zahajováno <i>"ex officio"</i>, t.j. z moci úřední.<o:p></o:p></span></p><p class=MsoPlainText><span style='font-size:11.0pt;font-family:"Arial","sans-serif"'><o:p> </o:p></span></p><p class=MsoPlainText><span style='font-size:11.0pt;font-family:"Arial","sans-serif"'>2) Souhlasné prohlášení je ve zcela obecné rovině určitým druhem písemného právního úkonu mezi jeho účastníky (je písemným projevem jejich vůle) a obecně je úplně jedno, kdo ho sepsal (stejně, jako je to třeba jedno u kupní smlouvy). Různých souhlasných prohlášení (o různých skutečnostech), které mohou sloužit jako podklad pro zápis do katastru nemovitostí, je mnoho (v číselníku ISKN jsem jich napočítal celkem 28) a jejich sepisování není zákonem obecně nikomu vyhrazeno (účastníci si je mohou sepsat sami, stejně jako např. kupní smlouvu).<o:p></o:p></span></p><p class=MsoPlainText><span style='font-size:11.0pt;font-family:"Arial","sans-serif"'><o:p> </o:p></span></p><p class=MsoPlainText><span style='font-size:11.0pt;font-family:"Arial","sans-serif"'>3) Povinnost ohlašovat katastrálnímu úřadu změny týkající se nemovitostí je podle ust. § 10 písm. d) katastrálního zákona (platné znění zák. č. 344/1992 Sb.) uložena <u>vlastníkům</u> těchto nemovitostí a <u>jiným oprávněným</u>. Pojem <i>"jiný oprávněný"</i> je přitom legislativní zkratkou, kterou se rozumí <i>"osoba oprávněná z práva, které se zapisuje do katastru"</i> [viz ust. § 2 odst. 1 písm. d) katastrálního zákona]. Porušení pořádku na úseku katastru ve smyslu ust. § 23 písm. e) katastrálního zákona se tedy může dopustit <u>ohlašovatel</u>, t.j. vlastník dotčených nemovitostí, nebo jiná osoba oprávněná z práva, které se zapisuje do katastru.<o:p></o:p></span></p><p class=MsoPlainText><span style='font-size:11.0pt;font-family:"Arial","sans-serif"'><o:p> </o:p></span></p><p class=MsoPlainText><span style='font-size:11.0pt;font-family:"Arial","sans-serif"'>4) Úředně oprávněný zeměměřický inženýr není obecně ohlašovatelem změn týkajících se nemovitostí (pochopitelně s výjimkou případů, kdy se jedná o nemovitosti, které sám vlastní, nebo sám vystupuje v pozici jiného oprávněného).<o:p></o:p></span></p><p class=MsoPlainText><span style='font-size:11.0pt;font-family:"Arial","sans-serif"'>Úředně oprávněný zeměměřický inženýr však může (jako ale ostatně každý, kdo je způsobilý k právním úkonům) vlastníka nebo jiné oprávněného při podání ohlášení zastupovat, a to na základě dohody o plné moci (viz § 22 a násl. občanského zákoníku). Případné spory, které mohou mezi zastoupeným a zástupcem vzniknout, nenáleží rozhodovat orgánům státní správy zeměměřictví a katastru nemovitostí, ale jejich rozhodování náleží moci soudní podle práva občanského (případně obchodního).<o:p></o:p></span></p><p class=MsoPlainText><span style='font-size:11.0pt;font-family:"Arial","sans-serif"'><o:p> </o:p></span></p><p class=MsoPlainText><span style='font-size:11.0pt;font-family:"Arial","sans-serif"'>5) V případě vytyčování hranic pozemků ve smyslu ust. § 85 katastrální vyhlášky (platné znění vyhl. č. 26/2007 Sb.) je uloženo provést seznámení vlastníků s průběhem vytyčené hranice (a to ústním jednáním) <u>vytyčovateli</u> a nikoliv úředně oprávněnému zeměměřickému inženýrovi, což vyplývá z ust. § 86 odst. 2 katastrální vyhlášky. Jde o povinnost <u>vytyčovatele</u>, který přitom sám nemusí být úředně oprávněným zeměměřickým inženýrem.<o:p></o:p></span></p><p class=MsoPlainText><span style='font-size:11.0pt;font-family:"Arial","sans-serif"'><o:p> </o:p></span></p><p class=MsoPlainText><span style='font-size:11.0pt;font-family:"Arial","sans-serif"'>6) Na <i>"Protokolu o vytyčení hranice pozemku"</i> (viz bod 16.29 přílohy katastrální vyhlášky) úředně oprávněný zeměměřický inženýr ověřuje stanoveným způsobem odbornou správnost vytyčení, t.j. že náležitostmi a přesností odpovídá právním předpisům. Neznamená to však, že by takový protokol musel úředně oprávněný zeměměřický inženýr také sám osobně vyhotovit (osobně však musí provést ono ověření)<o:p></o:p></span></p><p class=MsoPlainText><span style='font-size:11.0pt;font-family:"Arial","sans-serif"'><o:p> </o:p></span></p><p class=MsoPlainText><span style='font-size:11.0pt;font-family:"Arial","sans-serif"'>7) Případné <i>"Souhlasné prohlášení o shodě na průběhu hranic pozemků"</i> (viz bod 20. přílohy katastrální vyhlášky) úředně oprávněný zeměměřický inženýr <u>neověřuje</u>. Může však (tj. nemusí) na této listině potvrdit (a to jedině v případě, že výsledek dotčené zeměměřické činnosti sám ověřil), že na základě jím specifikovaných dokladů zjistil totožnost podepsaných vlastníků (resp. jejich zástupců) a v takovém případě považuje katastrální úřad při zápisu takové listiny do katastru nemovitostí projev vůle dotčených osob za zjištěný (viz ust. § 85 odst. 6 katastrální vyhlášky). Zda se úředně oprávněný zeměměřický inženýr v souvislosti s takovým svým potvrzením dopustil trestného činu náleží prošetřovat a posuzovat výhradně orgánům činným v trestním řízení (tj. policii nebo státnímu zastupitelství), zda se dopustil přestupku podle zákona o přestupcích (platné znění zák. č. 200/1990 Sb.) posuzují zpravidla obecní úřady nebo zvláštní orgány obcí (viz § 52 zákona o přestupcích) a zda se dopustil přestupku nebo jiného správního deliktu na úseku zeměměřictví ve smyslu zákona o zeměměřictví (platné znění zák. č. 200/1994 Sb.) posuzují zeměměřické a katastrální inspektoráty. Katastrálním úřadům nenáleží v těchto věcech žádné kompetence. Okolnosti každého jednotlivého konkrétního případu mohou být tak rozmanité, že předem nelze vyloučit žádnou z výše uvedených alternativ.<o:p></o:p></span></p><p class=MsoPlainText><span style='font-size:11.0pt;font-family:"Arial","sans-serif"'><o:p> </o:p></span></p><p class=MsoPlainText><span style='font-size:11.0pt;font-family:"Arial","sans-serif"'>8) Skutečnost, že totožnost osob podepsaných v nějakém souhlasném prohlášení není úředně ověřena (nebo v případě <i>"Souhlasného prohlášení o shodě na průběhu hranic pozemků"</i> ani potvrzena úředně oprávněným zeměměřickým inženýrem), nečiní sama o sobě takový písemný projev vůle neplatným. O případné platnosti či neplatnosti právního úkonu náleží rozhodovat v nalézacím řízení výhradně nezávislé moci soudní.<o:p></o:p></span></p><p class=MsoPlainText><span style='font-size:11.0pt;font-family:"Arial","sans-serif"'><o:p> </o:p></span></p><p class=MsoPlainText><span style='font-size:11.0pt;font-family:"Arial","sans-serif"'>9) Pokud pan Čech mimo jiné uvedl, že katastrální úřad <i>„… správní řízení se souhlasem inspektorátu nezahájil …“</i>, je k tomu třeba poznamenat, že prvoinstančním orgánem k řízení ve věcech porušení pořádku na úseku katastru je katastrální úřad (resp. jeho místně příslušné katastrální pracoviště) a zeměměřickým a katastrálním inspektorátům nepřísluší vydávat či nevydávat nějaký svůj předchozí <i>„souhlas“</i> se zahájením nebo nezahájením správního řízení v nějaké jednotlivé konkrétní věci porušení pořádku na úseku katastru. Zeměměřický a katastrální inspektorát je až druhoinstančním (odvolacím) orgánem a mimo rámec procesních pravidel stanovených správním řádem mu nepřísluší v <u>jednotlivém konkrétním případu</u> do činnosti první instance (katastrálního úřadu) ingerovat, ovlivňovat ji, předjímat ji, nebo ji předčasně hodnotit.<o:p></o:p></span></p><p class=MsoPlainText><span style='font-size:11.0pt;font-family:"Arial","sans-serif"'><o:p> </o:p></span></p><p class=MsoPlainText><span style='font-size:11.0pt;font-family:"Arial","sans-serif"'>Vše výše uvedené může třeba přispět i k úplnějšímu pohledu na nějaký konkrétní případ. Žádný úplný, všeobjímající a vyčerpávající návod jak v nějakých konkrétních případech postupovat je prakticky nemožné podat.<o:p></o:p></span></p><p class=MsoPlainText><span style='font-size:11.0pt;font-family:"Arial","sans-serif"'><o:p> </o:p></span></p><p class=MsoPlainText><span style='font-size:11.0pt;font-family:"Arial","sans-serif"'>Hezký den přeje<o:p></o:p></span></p><p class=MsoPlainText><span style='font-size:11.0pt;font-family:"Arial","sans-serif"'>Lumír Nedvídek<o:p></o:p></span></p><p class=MsoPlainText><span style='font-size:11.0pt;font-family:"Arial","sans-serif"'><o:p> </o:p></span></p><p class=MsoPlainText><span style='font-size:11.0pt;font-family:"Arial","sans-serif"'><o:p> </o:p></span></p><p class=MsoPlainText><o:p> </o:p></p><p class=MsoPlainText>> <span style='mso-fareast-language:CS'>-----Original Message-----</span></p><p class=MsoPlainText>> <span style='mso-fareast-language:CS'>From: katastr-bounces@fsv.cvut.cz [mailto:katastr-bounces@fsv.cvut.cz]</span></p><p class=MsoPlainText>> <span style='mso-fareast-language:CS'>On Behalf Of cechr@volny.cz</span></p><p class=MsoPlainText>> <span style='mso-fareast-language:CS'>Sent: Friday, April 27, 2012 7:07 PM</span></p><p class=MsoPlainText>> <span style='mso-fareast-language:CS'>To: katastr@fsv.cvut.cz</span></p><p class=MsoPlainText>> <span style='mso-fareast-language:CS'>Subject: [Katastr] přestupek § 23 písm. e) z.č. 344/1992 Sb</span></p><p class=MsoPlainText>> </p><p class=MsoPlainText>> Byl jsem uveden v omyl a souhlasné prohlášení se mnou nesepsal osobně</p><p class=MsoPlainText>> ověřovatel a tedy v souladu s ustanovením § 66 uvedené vyhlášky úředně</p><p class=MsoPlainText>> oprávněný zeměměřický inženýr a tedy jsem nebyl řádně seznámen s</p><p class=MsoPlainText>> průběhem hranic pozemků.</p><p class=MsoPlainText>> Oprávněný inženýr se však na souhlasné prohlášení podepsal.</p><p class=MsoPlainText>> O tom, že se mnou souhlasné prohlášení nesepisoval se mi písemně doznal</p><p class=MsoPlainText>> a dále i v protokolu na PČR.</p><p class=MsoPlainText>> Oznámil jsem to katastru jako přestupek, neboť porušil ustanovení §</p><p class=MsoPlainText>> 23 písm. e) z.č. 344/1992 Sb. v platném znění.</p><p class=MsoPlainText>> Katastrální úřad se však tímto odmítl zabývat a správní řízení se</p><p class=MsoPlainText>> souhlasem inspektorátu nezahájil.</p><p class=MsoPlainText>> Mám zato, že katastr je povinnen na oznámení z porušení pořádku na</p><p class=MsoPlainText>> úseku katastru zahájit správní řízení.</p><p class=MsoPlainText>> </p><p class=MsoPlainText>> Rudolf Čech</p></div></body></html>