RE: [Katastr] Zneuzil katastralní uredník informace?

Středa Červenec 7 08:35:32 CEST 2004

<?xml version="1.0" ?>
Dobrý den.

Na dotaz časopisu Zeměměřič jsem reagoval "bez diskuse" naprosto stručnou citací § 73 odst. 2 písm. b) Zákoníku práce, podle kterého jsou zaměstnanci orgánů státní správy povinni "zachovávat mlčenlivost o skutečnostech, o nichž se dozvěděli při výkonu zaměstnání a které v zájmu zaměstnavatele nelze sdělovat jiným osobám, to neplatí pokud byli této povinnosti zproštěni statutárním orgánem nebo jím pověřeným vedoucím zaměstnancem, nestanoví-li zvláštní zákon jinak".

Na webu Zeměměřiče na URL:
http://www.zememeric.cz/clanek.php?zaznam=1361
však k tomu redakce připojila svou další redakční poznámku: "V každém případě je jasné, že pokud se katastrální úředník sám zajímal o koupi pozemku, dostal se do rozporu se zákonem".

Takový jednoznačný a "jasný" závěr však spíše po diskusi volá. Ponechávám přitom záměrně zcela stranou morální rozměr případu a jde mi o to, zda je opravdu "v každém případě jasné", že se katastrální úředník dostal do rozporu s ustanovením Zákoníku práce o mlčenlivosti.

Aplikaci a výklad právních předpisů zastřešuje v nejvyšší instanci zásadně až nezávislá moc soudní a při eventuálním pracovněprávním sporu by se musel soud vypořádat např. i s následujícími otázkami či obranou:

1) Informaci, že chce někdo koupit či prodat pozemek KÚ ke své úřední činnosti vůbec nepotřebuje, po nikom ji nepožaduje a pokud takovou informaci svému okolí eventuální zájemce o koupi sám dobrovolně sděluje (a pak už je jedno jestli na úřadě nebo v hospodě), vystavuje se nepochybně a vlastním přičiněním riziku, že i někdo jiný projeví o koupi zájem (a nabídne třeba výhodnější cenu).
2) Lze vůbec mluvit o porušení mlčenlivosti v situaci, kdy získaná informace nebyla nikomu dalšímu vůbec sdělena, tj. nabyvatel informace o ní opravdu mlčel (a protože chtěl sám koupit bylo i v jeho zájmu o ní mlčet), ale učinil někomu výhodnou nabídku, že od něj koupí nemovitost?
3) Obecná povinnost mlčenlivosti zaměstnanců všech orgánů státní správy není vůbec všeobjímající a absolutní a týká se jedině takových skutečností, které nelze sdělovat jiným osobám v zájmu zaměstnavatele. V daném případě je nejspíš zaměstnavatelem nějaký katastrální úřad a jaký jeho zájem (jako instituce) by byl i v případě nemlčenlivosti porušen? Chtěl koupit sám KÚ? Je jako porušení zájmu zaměstnavatele nutné vždy hodnotit porušení jakéhokoliv zájmu občana, který si přišel na KÚ něci vyřídit a při té příležitosti sděloval informace, kterých nebylo k úřednímu jednání vůbec třeba?

Pokud bych se tedy chtěl oprostit od morálního hodnocení věci a jejího eventuálního nemorálního řešení (např. trestným činem ublížení na zdraví) a chtěl bych uplatnit jen právní řešení, připadal bych si s velkou nadsázkou tak trochu jako ten, komu gynekolog přebral pěknou manželku a sám se s ní poté oženil.

V dané věci pak nelze pominout ještě jedno ustanovení Zákoníku práce. Podle § 73 odst. 2 písm. d) Zákoníku práce jsou zaměstnanci orgánů státní správy povinni: "zdržet se jednání, které by mohlo vést ke střetu veřejného zájmu se zájmy osobními, zejména nezneužívat informací nabytých v souvislosti s výkonem zaměstnání ve prospěch vlastní, nebo někoho jiného.".
I v případě tohoto ustanovení si však můžete zkusit sami hledat tu správnou odpověď na otázky, zda získaná informace o zamýšleném prodeji nemovitostí skutečně souvisela s výkonem zaměstnání a zda je osobní zájem úředníka na koupi nějaké nemovitosti, který může být zcela totožný (např. při nabídnutí výhodnějších podmínek) i s osobním zájmem prodávajícího, skutečně ve střetu se zájmem veřejným. 

V popsaném případě jde nepochybně o příklad nepěkného a neseriózního jednání. Nepěkných a neseriózních jednání je v naší společnosti jistě mnoho, avšak zdaleka ne vždy jsou taková jednání i porušením zákona.

Aniž bych si činil nárok na tu "správnou" odpověď a aniž bych sám musel popsaný případ řešit (eventuální řešení je výlučnou pracovněprávní záležitostí každého konkrétního zaměstnavatele), chtěl jsem jen nabídnout jiné možné úhly pohledu na obecně popsaný případ. Vždyť podle jednoho z Murphyho zákonů: "I na ty nejsložitější otázky existují velmi jednoduché nesprávné odpovědi". :-))

Lumír Nedvídek
------------- další část ---------------
HTML příloha byla odstraněna...
URL: <https://katastr.zememeric.cz/pipermail/katastr/attachments/20040707/46fb0a9e/attachment.htm>
------------- další část ---------------
_______________________________________________
Katastr mailing list
Katastr na mars.fsv.cvut.cz
http://mailman.fsv.cvut.cz/mailman/listinfo/katastr