[Katastr] Ještě jednou ke kodu kvality souradnic bodu vytycenych z grafickych map

Středa Červenec 7 08:03:58 CEST 2004

Přeji dobrý den.

V lednu tohoto roku vznesl pan Petr Plichta do konference KATASTR dotaz následujícího znění:
"Chtěl bych se zeptat, jak je to s kódem charakteristiky kvality bodů. Od 1.1.2004 měříme ve všech "našich" kú. v JTSK, mapy jsou většinou grafické, v sáhovém měřítku. Nové body jsou bez diskuze s kódem 3, jak je to ale při vytyčení? Souřadnice vytyčovaných bodů většinou získám digitalizací, tedy s kódem kv. 8. Pokud ale venku hranici vytyčím, případně upravím dle terénních podmínek nebo nalezených mezníků, souřadnice opravím podle skutečného stavu v terénu a při seznámení nebudou vzneseny žádné protesty, uvádí se dále u takto vytyčených bodů kód 8? Nebo už budou mít kód 3?"

Pan Jiří Huráb pak vyjádřil ve svém příspěvku tento názor:
"Podle meho nazoru jednoznacne kod 3. Zejmena pak v pripade, kdy vlastnici jsou s vytycenou hranici seznameni. Vase mereni je provedeno s kodem 3 i kdyz souradnice jsou prevzaty z graficke mapy. Kod 8 (apod.) bych ponechal pouze v pripadech, kdy souradnice byly pouze z mapy odmereny a venku v terenu nevytyceny."

Shodně se ve svém příspěvku vyjádřila i paní Milena Procházková:
"Souhlasim s nazorem Ing. Huraba, vysledne souradnice vytycenych , tedy v terenu realizovanych bodu musi mit kod charakteristiky kvality 3." 

K diskutovanému témaru se vracím, protože mám na věc (a to z pohledu platných obecně závazných právních předpisů) poněkud jiný osobní názor.

Samotný pojem kód kvality je legislativní zkratkou, definovanou v § 13 odst. 1 předposlední větě platného znění vyhlášky č. 190/1996 Sb., která zní:
"U souřadnic podrobných bodů digitální nebo digitalizované mapy se uvádí kód charakteristiky kvality (dále jen "kód kvality"), který vyjadřuje jejich přesnost nebo původ (bod 12.15 přílohy) a je rozhodujícím ukazatelem pro jejich využití pro účely katastru."
Z uvedeného vyplývá, že:
kód kvality = kód charakteristiky kvality souřadnic podrobných bodů digitální nebo digitalizované katastrální mapy vyjadřující jejich přesnost nebo původ.
Kód kvality tedy především není údajem, který by náležel samotnému podrobnému bodu, ale náleží jen jeho souřadnicím, a to zdale ne ve všech případech, ale jen tehdy, jedná-li se o souřadnice obsažené v katastru jako číselné vyjádření obsahu platné digitální nebo digitalizované katastrální mapy (ve smyslu ust. § 4 odst. 2 písm. a/ katastrálního zákona).
Pro podrobné body grafických map tedy není uvádění kódu kvality k jejich eventuálním souřadnicím v platném znění vyhlášky č. 190/1996 Sb. obligatorně předepsáno.
Podle ust. § 19 odst. 1 platného znění katastrálního zákona je jediným stanoveným podkladem, který má být součástí listin pro vyznačování změn do katastru nemovitostí geometrický plán (resp. upřesněný přídělový plán) a nikoliv dokumentace o vytyčení hranice pozemku. Dokumentace o vytýčení hranice pozemku je sama o sobě pro správu a vedení KN bezvýznamná a podle ní by do katastru nemovitostí neměly vůbec žádné údaje vstupovat (byť se podle ust. § 78 odst. 3 vyhlášky č. 190/1996 Sb., její kopie systematicky zakládá do dokumentace výsledků měření a šetření pro vedení a obnovu SGI). Dokumentace o vytyčení hranice pozemku se pouze ve výjimečných případech může stát přílohou geometrického plánu nahrazující záznam podrobného měření a tyto případy jsou vymezeny v ust. § 78 odst. 4 platného znění vyhlášky č. 190/1996 Sb. I v těchto případech je tedy konečným podkladem pro provedení změn v katastru nemovitostí geometrický plán. Dokumentace o vytyčení hranice pozemku není ani mezi dokumentací vyjmenovanou v ust. § 25 odst. 1 vyhlášky č. 190/1996 Sb., podle které se do SGI zavádí změněné geometrické a polohové určení. Takovou dokumentací pro změnu geometrického a polohového určení SGI (je-li zcela nebo z části určen s vyšší než dosavadní přesností) podle zmíněného ustanovení pouze: výsledek obnovy katastrálního operátu, výsledek pozemkových úprav, geometrický plán, upřesněný přídělový plán, záznam podrobného měření změn a podklad pro opravu chyby. 

Dle mého názoru je tedy (podle platné obecně závazné právní úpravy) bezpředmětné o kódu kvality souřadnic podrobných bodů vytyčených z grafických map vůbec hovořit.

Pro úplnost musím ještě uvést, že ČÚZK neurčuje prostory ve kterých se povinně "měří" v S-JTSK, ale prostory, ve kterých povinně určují souřadnice podrobných bodů v S-JTSK, což je činnost související typicky s vyhotovováním geometrických plánů. Také tato povinnost určovat souřadnice podrobných bodů v S-JTSK v prostorech oznámených ve Zpravodaji ČÚZK je stanovena v § 66 odst. 3 vyhlášky č. 190/1996 Sb., tj. v oddílu devátem nadepsaném "GEOMETRICKÝ PLÁN A UPŘESNĚNÝ PŘÍDĚLOVÝ PLÁN". Vytyčování hranic pozemků je pak ve vyhlášce č. 190/1996 Sb. popsáno v samostatném oddílu desátém, nazvaném "VYTYČOVÁNÍ HRANIC POZEMKU" a podle ust. § 75 odst. 1 jde o takovou zeměměřickou činnost, při které se v terénu vyznačí poloha lomových bodů hranice pozemku podle geometrického a polohového určení nemovitosti v katastru nebo podle jiného mapového podkladu. Samotným výsledkem této činnosti tedy není určení souřadnic podrobných bodů. Za přinejmenším velmi diskutabilní tedy považuji právní oporu pro eventuální požadavek, aby dokumentace o vytyčení hranice pozemku obsahovala u bodů vytyčených z grafických map i dokumentaci o jejich následném geometrickém a polohovém určení v S-JTSK. Pokud je výsledek takového vytyčení nakonec v S-JTSK zaměřen, je to však jen a jen chvályhodné i když by tyto získané souřadnice do katastru jako nové geometrické a polohové určení vstoupit neměly.

Bylo by samozřejmě jen žádoucí a ku prospěch věci, kdyby byl do právního řádu vtělen postup a stanoveny listiny, na základě kterých by bylo možné do katastru nemovitostí zapsat nové (resp. zpřesněné)  geometrické a polohové určení nějakého stávajícího a neměněného pozemku i mimo proces obnovy katastrálního operátu. V takovém případě by pak bylo zapotřebí zákonem stanovit nějakou formu projevu shodné vůle všech dotčených vlastníků potřebnou pro provedení takového zápisu a technický podklad, který by byl její přílohou. Taková obecně závazná právní úprava však zatím absentuje.

A ještě nakonec jednu poznámku. Dnešní pojem "kód kvality" (snažící se poněkud schizofrenně vyjpovídat buď o přesnosti nebo o původu souřadnic podrobných bodů) je často zaměňován za někdejší pojem "třída přesnosti" a to není totéž. Ona bývalá "třída přesnosti" však i mně dost chybí. 
Pokud byla v tabulce bodu 12.15 přílohy k vyhlášce č. 190/1996 Sb. u kódu kvality 8 doplněna poslední novelou vyhlášky charakteristika přesnosti souřadnic podrobných bodů o střední souřadnicovou chybu větší než 0,50 cm, pak takové charakteristice přesnosti odpovídá drtivá většina náhodně generovaných čísel :-))

Lumír Nedvídek

------------- další část ---------------
HTML příloha byla odstraněna...
URL: <https://katastr.zememeric.cz/pipermail/katastr/attachments/20040707/638b1b15/attachment.htm>
------------- další část ---------------
_______________________________________________
Katastr mailing list
Katastr na mars.fsv.cvut.cz
http://mailman.fsv.cvut.cz/mailman/listinfo/katastr