Ucast komercni sfery na katastralnim mapovani

[Ing. Lumír Nedvídek]

Dobry podvecer,
	protoze se diskuse nejak pozastavila, zkusim trochu
pichnout do vosiho hnizda. Jako motto mohu pouzit repliku
Ivana Krize:

"Nove mapovani by bylo bezvadne, obzvlaste pri ucasti
soukrome sfery, ale
pochybyji o financnich zdrojich.
Ivan Kriz"

	Otazka disponibilnich financnich zdroju statu je sice
zcela kardinalni, avsak pro mne osobne ne az tak zajimava
(vzdy se da neco spocitat a problem je mozno zjednodusovat
i vulgarizovat az na uroven zda si ma stat koupit auto a
zamestnat ridice, nebo zda je vyhodnejsi najimat si taxi).
	Otazka moznosti zapojeni komercni sfery do uredniho
katastralniho vymerovani vsak ma vsak i jine vazne aspekty,
vyplyvajici z rozdilneho mocenskeho a pravniho postaveni
statu a komercniho subjektu a dale i z vysokeho pravniho
vyznamu, ktery je obsahu KN prisuzovan (vlastnictke pravo
je podle nasi ustavy po pravu na zivot a pravu na svobodu
tretim nejzakladnejsim lidskym pravem a stat kazdemu
zarucuje jeho stejnou ochranu).
	Stat za vedeni katastru odpovida a mira teto odpovednosti
nenaleza zadnou obdobu v beznych podnikatelskych vztazich.
Podle zvlastniho zakona stat odpovida za skodu zpusobenou
nezakonnym rozhodnutim nebo nespravnym urednim postupem
neomezene a teto odpovednosti se nemuze nijak a nikdy
zprostit (a to ani uplynutim casu). S pozadavkem takove
neomezene garance nemuze stat najit zadneho adekvatniho
obchodniho partnera (dlouhodobou nebo i neomezenou garanci
je mozne sice smluvne dohodnout - za prislusne vetsi peniz
- stejne vsak vzdy konci zanikem komercniho subjektu at uz
napr. likvidaci nebo konkursem). I sebepeclivejsi
odberatelska kontrola muze byt jen vyberova a naklady na ni
nemohou prekrocit miru, ktera by znehodnotila eventualni
financni vyhodnost nabidnutou externim dodavatelem.
	Nebo otazka spravneho reseni nevyhnutelnych konfliktu mezi
statem a komercni sferou, vyplyvajici z jejich nezbytne
soucinnosti na spolecnem dile. Pokud etapu zjistovani
hranic bude provadet stat (a nikdo jiny zatim nemuze) a
komercni sfera bude technicky zachycovat vysledky teto
etapy (t.j. mapovat), kdo rozpiska eventualni rozdilna
tvrzeni o tom, zda bylo zamereno skutecne to co bylo uredne
zjisteno? Bude vubec nekdo schopen zjistit z odstupem casu
pravdu, kdyz prace nemohou probihat zcela soucasne? Proc v
nekterych zemich (a to i velmi vyspelych) stat nesveril
komercni sfere ani vyhotovovani GP ? Nebo v extremu proc
nemuze byt soudnictvi na soukrome bazi? Proc o vkladu do KN
nerozhoduji advokati ?
	Vubec nepochybuji o obecnych technickych kvalitach
komercni zememericke sfery, zrovna tak jako nepochybuji ze
i mezi touto sferou se najdou neschopni, hloupi, lini i
chamtivi zrovna tak jako jiste existuje neschopny statni
urednik, soudce, notar, politik, atd. Otazka je v tom, jak
propracovat cely system tak, aby extremy byly zcela
eliminovany, prospech byl evidentne oboustranny a stat
dobre fungoval.
	Osobne se domnivam, ze k masivnimu zapojeni komercni
zememericke sfery do tvorby pravniho katastru nemuze dojit
bez toho, aniz by stat vybranym jedincum teto sfery sveril
odpovidajici pravomoce i odpovednost (tak jako ji stat
sveril v nekterych otazkach notarum na rozdil od advokatu).
Zcela jinak by vypadal obchod mezi statem a komercni
zememerickou sferou, pokud by napriklad pri katastralnim
mapovani mohla zajistit i fazi zjistovani hranic a byla ze
zakona nadana presumpci spravnosti svych zjisteni (zrovna
tak jak teto presumpce spravnosti poziva napriklad notar,
kdyz osvedcuje losovani). Uloha zememerice, jako tzv.
technickeho notare neni dosud ve svete proslapana a jen
naznakem je mozne ji sledovat napr. v Rakousku, pri tvorbe 
tzv. hranicniho katastru.
Dukladne rozebirani teto otazky je mimo prostor konference
a jedna se spise o velmi zjednodusene nadhozene tema (ci
jine uhly pohledu), ke kteremu by se treba chtel take nekdo
vyjadrit.
Pekny zbytek dne.
Lumir Nedvidek