Digitalizace map KN

[Ing. Lumír Nedvídek]

Dobry den,
	ze zahranicnich zkusenosti stoji rozhodne za precteni referat "UPDATING
DIGITAL CADASTRAL MAPS - THE DANISH EXPERIENCE" (Vedeni digitalnich
katastralnich map - danska zkusenost) predneseny v roce 1998 prof. Stig
Enemarkem z Danska (Aalborg University, Denmark) na Kongresu FIG v
Brightonu. Doufam ze v knihovne VUGTK by se nasel.

V historii danskeho katastru najdeme dost obdoby s historii katastru
naseho. 
Dansky katastr byl zalozen v prvni polovine 19. stoleti (1844). Venkovske
uzemi bylo zamereno metodou merickeho stolu, mereni nebylo zalozeno na
zadnem mistnim ani narodnim systemu geodetickych bodu a bylo zobrazeno na
ostrovnich mapach v meritku 1:4000. Vetsi mesta byla merena samostatne a
takove mapy jsou zalozeny na polygonalnim mereni vetsinou v meritku 1:800.

Dansko je zemi se zhruba polovicni rozlohou a polovicnim poctem obyvatel
nez CR. Kontinuita vyvoje katastru neutrpela v Dansku takove otresy jako u
nas. Neznaji rozsahly restitucni proces ani zadnou zjednodusenou evidenci.
Na tvorbe DKM se masivne podilela komercni sfera. Presto od pilotniho
projektu do ukonceni celeho dila uplynulo 12 let (1985 - 1997).

Myslim, ze prof. Enemark ve svem referatu dost dobre vystihuje problematiku
stretu dost neslucitelnych pozadavku na zachovani pravniho statusu
katastralni mapy (zalozenem na relativnich vazbach byt casto s nekorektnim
zobrazenim) a pozadavku viceucelove vyuzitelnosti takove mapy kde je
zajisteni absolutni presnosti nezbytne.

"... the cadastral map has a special status as a "legal map" which - for
many reasons - may not be consistent with the topografic map. The demand
for an absolute accuracy is rather small in this "legal map". The cadastral
process is focused on the relative accuracy between the parcel boundaries.
However, the users (local land use authorities, utilities etc.) will see
the absolute accuracy as necessary in order to be able to combine the legal
property features in the cadastral map with the spatial features in the
large scale topografic maps.
	The tension between the relative and absolute accuracy of the bondaries
may therefore be seen as the main problem of establishing and running the
digital cadastral map. The relative accuracy must be sustained for legal
reasons while an absolute accuracy sould be obtained for the reasons of
multipurpose use."

	DKM v Dansku vznikla tak, ze do "kosterni" katastralni mapy 
(sestavajici z bodu statniho bodoveho pole a z bodu katastralnich mereni
jiz pripojenych na narodni sit), byly pomoci transformaci vkladany
zbyvajici hranice digitalizovane z map analogovych. Kazdym novym merenim je
pak tato DKM dynamicky vylepsovana (zpresnovana). Do "kosterni" katastralni
mapy pritom vstoupilo cca 40 % bodu v mestskych oblastech a cca 20 % bodu
ve venkovskych oblastech (t.j. bodu, u kterych jiz existovalo pravne
relevantni urceni v narodnim souradnicovem systemu). Predpokladana
absolutni presnost vysledneho dila se pohybuje od hodnot mensich jak 20 cm
(u puvodnich "kosternich" bodu urcenych jiz v narodnim systemu) az po
hodnoty 4 - 5 metru (u bodu ziskanych digitalizaci z graficke analogove
mapy 1:4000).

	Takto vznikla DKM vsak jiz nema takovy pravni status, jaky byl spojovan s
katastralni mapou analogovou.
" ... the basis for transformation of the analogue map is to some degree
uncertain which may lead to uncertainty for sustaining the relative
grafical accuracy. In this way, it may be stated that the digital cadastral
map has never assumed the legal status which was attached to the analogue
map.  The original relative accuracy is not present in digital map. Where
no legal surveys measurements are available, the determination of bundaries
therefore has to be carried out on the basics of the old analogue map in
force at the time when the boundary was established."
	Tam, kde dosud nebylo provedeno pravni mereni v narodnim systemu, se musi
nadale provadet urcovani hranic na zaklade stare analogove mapy (postup je
pak upraven zvlastnimi predpisy).

	Prof. Enemark pak vidi jako zcela zasadni pro vsechny uzivatele, jak
porozumi takto vzniklemu mapovemu dilu. Pise, ze uspech DKM bude zaviset na
stupni vzdelani uzivatele teto mapy. ("A general understanding of these
problems related to the process of establishing and maitaining the digital
cadastral map are essential for all users. In other words, the success of
the digital cadastral map will depend on the degree of educated use of the
map".).

	Pokud si porovnam danskou zkusenost s nasimi vychozimi podminkami,
domnivam se predevsim, ze v oblastech sahovych katastralnich map nemame
takove procento podrobnych bodu, ktere by jiz byly urceny v S-JTSK.
Skutecnost si vubec netroufam odhadnout a neni mi ani znamo, ze by se nekdo
o takovy seriozni odhad pokusil. Vetsina zmen je dle meho nazoru zamerena v
mistnich systemech.
	Dale je zajimave, ze u DKM Danove castecne opustili jeji pravni status
(nektere body v DKM pravne relevantni jsou a nektere zase byt nemusi) avsak
asi se obavaji co to zpusobi a zda si to budou umet uzivatele take dobre
vysvetlit a proto apeluji na potrebu jejich vzdelanosti. Mohu taky
konstatovat, ze prevodem puvodnich analogovych katastralnich map na DKM
vzniklo dilo velmi siroke technicke vyuzitelnosti avsak prave zase s
vyjimkou potreb vyuzitelnosti pravni. Byli si toho zcela vedomi a jiste
vazili, ktera potreba statu je v jejich podminkach nalehavejsi. Sloucit do
jedineho dila pozadavky prava a GIS se jim vsak nepodarilo.
	Nelze pak nesrovnat ani ekonomicke moznosti Danska a CR (u nas je pak jiz
historicky oblibene i "politicke" zadavani zavaznych casovych horizontu).

V kazdem pripade se jedna o velmi zajimavy referat, ktery by jiste
zasluhoval cesky preklad (pracovni preklad vyhotovil napr. Ing. Pesl v
Opave) a vetsi zverejneni (jedna se o 12 stran formatu A 5 - vcetne
obrazku).

	Pokud se nebudu zabyvat digitalizaci katastralnich map sahovych a zamerim
pozornost na ty katastralni mapy, ktere jiz v S-JTSK mame a z kterych
tvorime DKM (t.j. mapy jiz zalozene na kriteriich absolutni presnosti),
musim konstatovat, ze nam dosud moc chybi stanoveni a popis technologie
jejich udrzby. Jiste by bylo i u nas jedine zadouci, aby pri udrzbe
takovych map dochazelo k jejich dynamickemu zpresnovani a z DKM s
charakteristikou kvality 4,6,7 se postupne stavaly mapy s charakteristikou
kvality 3.

Preji Vam hezky den.
Lumir Nedvidek