<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.0 Transitional//EN">
<!-- saved from url=(0046)http://a200002/resweb/Download.ashx -->
<HTML><HEAD><TITLE>IMZKI č. 76</TITLE>
<META content=cs http-equiv=Content-Language>
<META content="text/html; charset=windows-1250" http-equiv=Content-Type>
<META name=GENERATOR content="MSHTML 8.00.7601.17940">
<META name=ProgId content=FrontPage.Editor.Document></HEAD>
<BODY style="FONT-FAMILY: Arial, Arial CE, Helvetica, sans-serif" aLink=#09a3ff
link=#0000ff bgColor=#f0fff0 text=#000000 vLink=#0000ff>
<HR style="MARGIN-TOP: 0px; MARGIN-BOTTOM: 0px" color=#006600>
<H1 style="LINE-HEIGHT: 100%; MARGIN: 3px 0px 0px; WORD-SPACING: 0px"
align=center><B>INFORMATIVNÍ MATERIÁL PRO ZKI - IMZKI č. 79</B></H1>
<P style="MARGIN-TOP: 0px; MARGIN-BOTTOM: 0px; WORD-SPACING: 0px"
align=left><I><FONT size=1><U>UPOZORNĚNÍ</U>: Informativní materiály pro ZKI
(IMZKI), vydávané od roku 1994 v očíslované řadě odborem kontroly a dohledu
ČÚZK, jsou určeny jako metodická pomůcka pro interní potřebu zeměměřických a
katastrálních inspektorátů. Vycházejí vždy z řešení určitých zcela konkrétních
případů a názory v nich obsažené nelze ztotožňovat s obecnými výkladovými
stanovisky ČÚZK. Podle čl. 16 písm. e) a čl. 18 písm. t)
organizačního řádu ČÚZK (č.j.: 5799/2003-11 z 14.11.2003), který nabyl účinnosti
dne 1.1.2004, je příslušné k podávání výkladu právních předpisů týkajících se
zeměměřictví a KN a vyřizování dotazů souvisejících s právní úpravou
zeměměřictví a KN samostatné oddělení legislativy (útvar 15) a k podávání
výkladu technických předpisů vydaných ČÚZK a vyřizování vnějších dotazů
souvisejících s metodikou zeměměřictví a KN je příslušný odbor řízení územních
orgánů (útvar 22). <B>Na informativní materiály určené pro ZKI</B> proto
<B>nelze ve správní činnosti odkazovat jako na závazná stanoviska resortu
ČÚZK.</B></FONT></I></P>
<HR color=#006600>
<H2 style="MARGIN-TOP: 0px; MARGIN-BOTTOM: 6px; WORD-SPACING: 0px"
align=center><B><FONT color=#ff0000><U>ANOTACE</U>:</FONT></B></H2>
<P style="MARGIN-BOTTOM: 6px" align=center><FONT color=#ff0000><U><B>K POVAZE
DOLOŽEK O OVĚŘENÍ A POTVRZENÍ GEOMETRICKÉHO PLÁNU JAKO VEŘEJNÝCH
LISTIN</B></U></FONT></P>
<TABLE>
<TBODY>
<TR>
<TD style="COLOR: #ff0000; FONT-WEIGHT: bold" vAlign=top>1.</TD>
<TD style="COLOR: #ff0000; FONT-WEIGHT: bold">Vyhotovený geometrický plán
<U>není</U> sám o sobě veřejnou listinou.</TD></TR>
<TR>
<TD style="COLOR: #ff0000; FONT-WEIGHT: bold" vAlign=top>2.</TD>
<TD style="COLOR: #ff0000"><B>Povahu veřejné listiny</B> ( ve smyslu ust.
§ 131 odst. 1 zákona č. 40/2009 Sb., trestní zákoník, ve znění pozdějších
předpisů) <B>má doložka o ověření geometrického plánu úředně oprávněným
zeměměřickým inženýrem i doložka o potvrzení geometrického plánu
katastrálním úřadem.</B></TD></TR>
<TR>
<TD style="COLOR: #ff0000; FONT-WEIGHT: bold" vAlign=top>3.</TD>
<TD style="COLOR: #ff0000">Usnesení Nejvyššího soudu sp. zn. 5 Tdo
473/2010 ze dne 19.5.2010 je v elektronickém systému ASPI publikováno s
právní větou: <I><B>„Veřejnou listinou je i ověřovací doložka. Užije-li
tedy pachatel padělanou ověřovací doložku jako pravou, naplní tím za
splnění dalších zákonných podmínek znaky trestného činu padělání a
pozměňování veřejné listiny podle § 176 odst. 1 TZ (ve znění účinném do
31.12.2009, od 1.1.2010 přečin padělání a pozměnění veřejné listiny podle
§ 348 odst. 1 TZ)“</B></I>.</TD></TR></TBODY></TABLE>
<HR style="MARGIN-TOP: 6px; MARGIN-BOTTOM: 6px" color=#006600>
<H2 style="MARGIN-TOP: 0px; MARGIN-BOTTOM: 0px; WORD-SPACING: 0px"
align=center><B><U>PODROBNĚ</U>:</B></H2>
<HR color=#006600>
<P style="MARGIN-TOP: 0px; MARGIN-BOTTOM: 0px"><B><FONT
color=#006600>Katastrálnímu pracovišti byla předložena k zápisu dokončené stavby
do katastru záznamem listina, její součástí byl geometrický plán na zaměření
dokončené stavby. Katastrální pracoviště zjistilo, že předložený geometrický
plán je sice opatřen doložkou o jeho potvrzení, ale fakticky nebyl nikdy
katastrálnímu úřadu k tomuto potvrzení předložen (návrh změny proto nebyl ani
zobrazen v budoucím stavu katastru). Ředitel katastrálního pracoviště zjištěnou
skutečnost oznámil místně příslušnému státnímu zastupitelství jako podezření o
možném spáchání trestného činu. V daném konkrétním případě bylo pravděpodobné,
že došlo i k padělání doložky o ověření geometrického plánu úředně oprávněným
zeměměřickým inženýrem. Při prošetřování podaného trestního oznámení se
Policie ČR obrátila na ČÚZK se žádostí o stanovisko k některým konkrétním
položeným otázkám.</FONT></B></P>
<HR color=#006600>
<H2 style="LINE-HEIGHT: 100%; MARGIN: 0px" align=center><FONT color=#006600>Ze
sdělení č.j.: ČÚZK-10211/2012-14 z 18.6.2012</FONT></H2>
<P style="MARGIN-TOP: 0px; MARGIN-BOTTOM: 0px" align=center><FONT
color=#006600><B>[Viz též bod 6. odst. 4 zápisu č. 2 z porady ředitelů KÚ, ZKI,
ZÚ a VÚGTK s vedením ČÚZK, konané dne 18.6.2012 v Praze]</B></FONT></P>
<HR color=#006600>
<P align=center><B><FONT size=4>ČESKÝ ÚŘAD ZEMĚMĚŘICKÝ A
KATASTRÁLNÍ</FONT><BR>ODBOR KONTROLY A DOHLEDU</B><BR><FONT size=1>P. O. Box 21,
Pod Sídlištěm čp. 1800/9, 182 11 PRAHA 8 - Kobylisy<BR>Telefon: 28404 1221, Fax:
28404 1201, eMail: cuzk@cuzk.cz, ID datové schránky: uuaaatg</FONT></P>
<DIV align=right>
<TABLE border=1 cellSpacing=1 width="30%">
<TBODY>
<TR>
<TD>
<P style="MARGIN-LEFT: 5px">Policie České republiky<BR>Krajské ředitelství
policie Xxxxx kraje<BR>Územní odbor Xxxx<BR>Obvodní oddělení
Xxxxx<BR>Xxxxxx XX/X<BR>XXX XX Xxxxxxxxx</P></TD></TR></TBODY></TABLE></DIV>
<TABLE style="MARGIN-TOP: 12px; FONT-SIZE: 10pt" border=0 cellSpacing=0
cellPadding=0 width="100%">
<TBODY>
<TR>
<TD>Č.j.: ČÚZK-10211/2012-14</TD>
<TD align=right>Váše č.j.: </TD>
<TD>KRPS-XXX-X</TD>
<TD align=middle>Vyřizuje: Ing. Nedvídek</TD>
<TD align=right>V Praze dne: 18.6.2012</TD></TR>
<TR>
<TD></TD>
<TD vAlign=top align=right>ze dne:</TD>
<TD>24.5.2012</TD>
<TD align=middle></TD>
<TD align=right></TD></TR></TBODY></TABLE>
<TABLE style="MARGIN-TOP: 12px; FONT-WEIGHT: bold" border=0 cellSpacing=1>
<TBODY>
<TR>
<TD vAlign=top>Věc:</TD>
<TD>K žádosti Policie ČR, Krajského ředitelství policie Xxxxx kraje,
Územního odboru Xxxx, Obvodního oddělení Xxxxx<BR>č.j.: KRPS-XXX-X ze dne
24.5.2012</TD></TR></TBODY></TABLE>
<P>K vaší žádosti č.j.: KRPS-XXX-X ze dne 24.5.2012 vám k jednotlivým položeným
otázkám sdělujeme následující:<BR><BR><I><FONT color=#800080><B><U>K 1.
otázce</U>:<BR>Zda geometrický plán je možno v tomto případě považovat za
veřejnou listinu dle § 22 odst. 2 katastrálního
zákona.</B></FONT></I><BR><BR>Vyhotovení geometrického plánu je zeměměřickou
činností podle ust. § 3 odst. 1 zákona č. 200/1994 Sb., o zeměměřictví a o změně
a doplnění některých zákonů souvisejících s jeho zavedením, ve znění pozdějších
předpisů (dále jen „zákon o zeměměřictví“) a podle ust. § 4 odst. 1 písm. c)
zákona o zeměměřictví se jedná o zeměměřickou činnost ve veřejném zájmu.
Vyhotovit geometrický plán může pouze odborně způsobilá osoba (§ 3 odst. 3
zákona o zeměměřictví), za kterou se považuje fyzická osoba s ukončeným
středoškolským nebo vysokoškolským vzděláním zeměměřického směru. Pokud
geometrický plán vyhotoví osoba bez odborné způsobilosti, dopustí se přestupku
na úseku zeměměřictví ve smyslu ust. § 17a odst. 1 písm. e) zákona o
zeměměřictví, které zní: <I>„Přestupku na úseku zeměměřictví se dopustí ten, kdo
... vykoná zeměměřickou činnost, aniž je k tomu odborně způsobilý.“</I> Věcně
příslušnými orgány k projednávání takového přestupku jsou zeměměřické a
katastrální inspektoráty podle ust. § 2 odst. 2, ve spojení s ust. § 4 písm. f)
zákona č. 359/1992 Sb., o zeměměřických a katastrálních orgánech, ve znění
pozdějších předpisů. V daném konkrétním případu je místně příslušným Zeměměřický
a katastrální inspektorát v Qqqq, Qqqqq QQQ/Q, QQQ QQ Qqqqq.<BR><BR><B><FONT
color=#ff0000>Vyhotovený geometrický plán není sám o sobě veřejnou listinou a
bez dalšího jej nelze ani využít jako případnou součást listin, podle nichž má
být proveden zápis do katastru</FONT></B> ve smyslu ust. § 19 odst. 1 zákona č.
344/1992 Sb., o katastru nemovitostí České republiky (katastrální zákon), ve
znění pozdějších předpisů (dále jen „katastrální zákon“). <FONT
color=#ff0000>Pro využitelnost </FONT>takového<FONT color=#ff0000> geometrického
plánu je </FONT>totiž <FONT color=#ff0000>třeba po jeho vyhotovení naplnit i
ust. § 19 odst. 2 katastrálního zákona, které zní: <I>„Geometrický plán musí být
ověřen, že svými náležitostmi a přesností odpovídá platným předpisům, a opatřen
souhlasem katastrálního úřadu s očíslováním parcel.“</I> </FONT>Český úřad
zeměměřický a katastrální zastává názor, že <FONT color=#ff0000><B><U>každá z
uvedených dvou doložek</U></B>, je-li jimi geometrický plán po svém vyhotovení
opatřen, <B><U>má povahu veřejné listiny</U> ve smyslu ust. § 131 odst. 1 zákona
č. 40/2009 Sb., trestní zákoník, ve znění pozdějších
předpisů</B>. </FONT><BR><BR><B>Ověření, že geometrický plán svými
náležitostmi a přesností odpovídá platným předpisům, provádějí subjekty (fyzické
osoby), zmocněné k tomu zákonem o zeměměřictví.</B> V části první, oddílu
čtvrtém (tj. § 12 až 16) zákona o zeměměřictví je stanoveno, které výsledky
zeměměřických činností musí být ověřeny fyzickou osobou s uděleným úředním
oprávněním (§ 12), rozsah uděleného úředního oprávnění (§ 13), podmínky pro
udělení úředního oprávnění (§ 14), složení zvláštní zkoušky odborné způsobilosti
(§ 14a), podmínky pro zánik a odejmutí úředního oprávnění (§ 15) a práva a
povinnosti fyzické osoby s úředním oprávněním (§ 16). Fyzická osoba s úředním
oprávněním je oprávněna používat označení <I>„úředně oprávněný zeměměřický
inženýr“</I> (§ 16 odst. 3). Ověřit geometrický plán mohou pouze fyzické osoby,
kterým bylo uděleno úřední oprávnění podle ust. § 13 odst. 1 písm. a) zákona o
zeměměřictví. Podle ust. § 16 odst. 1 písm. e) zákona o zeměměřictví je každý
úředně oprávněný zeměměřický inženýr povinen vést evidenci výsledků, které
ověřil, s uvedením jména osoby, která zeměměřické činnosti vykonala,
katastrálního území, kde byly zeměměřické činnosti vykonány, data a pořadového
čísla ověření. Formální náležitosti ověřovací doložky jsou stanoveny v ust. § 16
odst. 4 zákona o zeměměřictví takto: <I>„Ověření odborné správnosti výsledků
zeměměřické činnosti se vyznačí textem: „Náležitostmi a přesností odpovídá
právním předpisům“. K textu se připojí vlastnoruční podpis fyzické osoby, datum
ověření výsledků zeměměřických činností, číslo z evidence ověřovaných výsledků a
otisk razítka se státním znakem, jehož obsahem je jméno a příjmení fyzické osoby
a označení podle odstavce 3</I> (pozn.: tj. „úředně oprávněný zeměměřický
inženýr“)<I>, číslo položky, pod kterou je fyzická osoba vedena u příslušného
orgánu státní správy uvedeného v § 14 odst. 1 </I>(pozn. v daném konkrétním
případu je tímto orgánem Český úřad zeměměřický a katastrální)<I>, rozsah
úředního oprávnění podle § 13 odst. 1</I> [v daném konkrétním případu musí jít o
oprávnění podle § 13 odst. 1 písm. a)]. Z přiloženého konkrétního geometrického
plánu vyplývá, že jej měla ověřit úředně oprávněná zeměměřická inženýrka Ing.
Xxxx Xxxx. V seznamu fyzických osob s uděleným úředním oprávněním, který vede
Český úřad zeměměřický a katastrální podle ust. § 14 odst. 7 zákona o
zeměměřictví, je vedena Ing. Xxxx Xxxx, nar. XX.XX.XXXX, trvalé bydliště Xxxxx
XXX, XXX XX Xxxxx, číslo položky v seznamu XXXX/XX, rozsah úředního oprávnění
podle ust. § 13 odst. 1 písmeno a) zákona o zeměměřictví. Kopii vydaného
úředního oprávnění přikládáme v Příloze č. 1. Zda Ing. Xxxx Xxxx skutečně daný
konkrétní geometrický plán ověřila, by bylo možné zjistit např. i z její vlastní
evidence, kterou je o jí ověřených výsledcích zeměměřických činností povinna
vést podle ust. § 16 odst. 1 písm. e) zákona o zeměměřictví.<BR><BR><B>Souhlas
katastrálního úřadu s očíslováním parcel (resp. potvrzení geometrického plánu
katastrálním úřadem)</B> je jednou z činností při výkonu státní správy katastru
nemovitostí katastrálním úřadem [viz ust. § 5 odst. 1 písm. a) zákona č.
359/1992 Sb., o zeměměřických a katastrálních orgánech, ve znění pozdějších
předpisů]. Obecně na tuto činnost dopadají ustanovení části čtvrté zákona č.
500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní
řád“). Podrobnější úprava této úřední činnosti katastrálního úřadu je provedena
v § 80 vyhlášky č. 26/2007 Sb., kterou se provádí zákon č. 265/1992 Sb., o
zápisech vlastnických a jiných věcných práv k nemovitostem, ve znění pozdějších
předpisů, a zákon č. 344/1992 Sb., o katastru nemovitostí České republiky
(katastrální zákon), ve znění pozdějších předpisů, (katastrální vyhláška), ve
znění pozdějších předpisů (dále jen „katastrální vyhláška“). Pokud se v ust. §
19 odst. 2 katastrálního zákona hovoří o tom, že geometrický plán musí být
opatřen souhlasem katastrálního úřadu, pak jde o proces nazvaný v nadpisu ust. §
80 katastrální vyhlášky jako <I><B>“Potvrzení geometrického plánu katastrálním
úřadem“</B></I>.<BR><BR>Názor Českého úřadu zeměměřického a katastrálního, že
jak doložka o ověření geometrického plánu úředně oprávněným zeměměřickým
inženýrem tak i doložka o souhlasu katastrálního úřadu s očíslováním parcel
(resp. potvrzení geometrického plánu katastrálním úřadem) má povahu veřejné
listiny, nalézá oporu i v publikované judikatuře. Usnesení Nejvyššího soudu sp.
zn. 5 Tdo 473/2010 ze dne 19.5.2010 je např. publikováno v elektronickém systému
ASPI s následující právní větou: <I><FONT color=#ff0000>„Veřejnou listinou je i
ověřovací doložka. Užije-li tedy pachatel padělanou ověřovací doložku jako
pravou, naplní tím za splnění dalších zákonných podmínek znaky trestného činu
padělání a pozměňování veřejné listiny podle § 176 odst. 1 TZ (ve znění účinném
do 31.12.2009, od 1.1.2010 přečin padělání a pozměnění veřejné listiny podle §
348 odst. 1 TZ)“</FONT></I>.<BR><BR><I><FONT color=#800080><B><U>Ke 2.
otázce</U>:<BR>Zda úředně oprávněný inženýr může odmítnout provést ověření a
jaké může mít odmítnutí ověření právní důsledky pro subjekt, který usiluje o
provedení zápisu do katastru nemovitostí.</B></FONT></I><BR><BR>Úředně oprávněný
zeměměřický inženýr nemá žádným právním předpisem stanovenu povinnost ověření
nějakého geometrického plánu provést. Pokud však takové ověření geometrického
plánu provede, přebírá osobní objektivní odpovědnost za naplnění zákonem
stanovených parametrů tohoto jím ověřeného geometrického plánu podle ust. § 16
odst. 2 zákona o zeměměřictví, které zní: <I>„Fyzická osoba s úředním oprávněním
odpovídá za odbornou úroveň jí ověřených výsledků zeměměřických činností, za
dosažení předepsané přesnosti a za správnost a úplnost náležitostí podle
právních předpisů.“</I> Geometrický plán, který není ověřen úředně oprávněným
zeměměřickým inženýrem, nemůže být ani předložen katastrálnímu úřadu k vyznačení
souhlasu s očíslování parcel (resp. žádosti o vyznačení souhlasu s očíslováním
parcel katastrální úřad v případě neověřeného geometrického plánu nevyhoví).
Geometrické plány neověřené úředně oprávněným zeměměřickým inženýrem a
nepotvrzené katastrálním úřadem nemohou být podkladem pro žádné zápisy v
katastru nemovitostí (viz ust. § 19 odst. 1 věty prvé ve spojení s ust. § 19
odst. 2 katastrálního zákona). Je-li katastrálnímu úřadu navržen zápis do
katastru na podkladě listiny, jejíž součástí je neověřený a nepotvrzený
geometrický plán, katastrální úřad navrhovaný zápis neprovede. To znamená, že v
případě správního řízení o povolení vkladu práva do katastru je návrh
rozhodnutím katastrálního úřadu zamítnut a v případě žádosti o provedení zápisu
do katastru záznamem není záznam proveden a listina je vrácena tomu, kdo ji
předložil.<BR><BR><FONT color=#800080><B><I><U>Ke 3. otázce</U>:<BR>Zda akt
ověření a následného předložení geometrického plánu katastrálnímu úřadu k
potvrzení lze za situace, kdy ověřovatel není zároveň zpracovatelem
geometrického plánu, považovat za vydání listiny (geometrického plánu) sui
generis.</I></B></FONT><BR><BR>Geometrický plán vzniká jako technický dokument
již jeho samotným zhotovením (tj. aniž by byl vůbec ověřen a potvrzen). Sám o
sobě nemá vyhotovený a dosud neověřený geometrický plán žádný právní význam. Již
okamžikem ověření geometrického plánu nastávají právní důsledky popsané v ust. §
16 odst. 2 zákona o zeměměřictví (tj. vznik zákonné objektivní osobní
odpovědnosti ověřovatele) a § 17b odst. 1 písm. c) bodu 1. a 4. zákona o
zeměměřictví (vznik sankční odpovědnosti za případné deliktní jednání
ověřovatele) a to bez ohledu na to, zda takový ověřený geometrický plán bude
vůbec někdy katastrálnímu úřadu k potvrzení předložen. Za vydání listiny sui
generis je tedy možné považovat již samotné vyznačení ověřovací doložky na
geometrickém plánu. Podle ust. § 80 odst. 1 katastrální vyhlášky: <I>„O
potvrzení geometrického plánu požádá písemně ověřovatel katastrální úřad na
tiskopisu Úřadu nebo na tiskovém výstupu z počítače, který je obsahově shodný a
úpravou přiměřený tiskopisu Úřadu. Žádost může obsahovat i zmocnění pro jinou
fyzickou osobu k projednání případných vad v geometrickém plánu s katastrálním
úřadem a k převzetí geometrického plánu zpět. Přílohou žádosti o potvrzení
geometrického plánu jsou nejméně tři stejnopisy geometrického plánu a záznam
podrobného měření změn.“</I> Z tohoto ustanovení vyplývá, že o potvrzení
geometrického plánu katastrálním úřadem může žádat pouze úředně oprávněný
zeměměřický inženýr, který dotčený geometrický plán sám ověřil. Právní důsledky
potvrzení geometrického plánu katastrálním úřadem pak spočívají především v tom,
že od toho okamžiku je takový (ověřený a potvrzený) geometrický plán považován
za způsobilý k tomu, aby tvořil neoddělitelnou součást listin, podle nichž má
být proveden zápis do katastru, je-li třeba předmět zápisu zobrazit do
katastrální mapy (viz ust. § 19 odst. 1 a 2 katastrálního zákona). Dalším
důsledkem potvrzení geometrického plánu katastrálním úřadem je pak i to, že
jeden stejnopis geometrického plánu a záznam podrobného měření změn se již
ponechává na katastrálním úřadu pro jejich další využití (viz § 80 odst. 3,
poslední věta katastrální vyhlášky). <BR><BR><B><FONT
color=#800080><I><U>Ke 4. otázce</U>:<BR>Zda okopírování ověřovacího razítka
úředně oprávněného zeměměřického inženýra a zároveň razítka příslušného územního
katastrálního pracoviště, které mělo geometrický plán potvrdit, do vypracovaného
geometrického plánu, lze považovat za porušení pořádku na úseku zeměměřictví ve
smyslu § 17a či 17b zákona o zeměměřictví (zákon č. 200/1994 Sb..) a lze pro
takové porušení pořádku na úseku zeměměřictví vést přestupkové řízení nebo
řízení o správním deliktu, pokud se takového jednání dopustila fyzická osoba při
výkonu své podnikatelské činnosti nebo právnická
osoba.</I></FONT></B><BR><BR><FONT color=#ff0000>Dle názoru Českého úřadu
zeměměřického a katastrálního nelze ochranu proti takovému popsanému jednání v
rámci správního trestání na úseku zeměměřictví nalézt a takovou ochranu je proto
třeba hledat v právu trestním.</FONT></P>
<P align=center>Ing. Lumír Nedvídek<BR><FONT size=2>ředitel odboru kontroly a
dohledu</FONT></P>
<P align=left><FONT size=2><B><U>Příloha</U>:</B><BR>Kopie úředního oprávnění
vydaného pro Ing. Xxxx Xxxx</FONT></P>
<HR color=#006600>
<P style="MARGIN-TOP: 0px"><I><FONT color=#006600 size=1>3. 7. 2012.<BR>© Lumír
Nedvídek, 2012.</FONT></I></P></BODY></HTML>