<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.0 Transitional//EN">
<HTML><HEAD>
<META HTTP-EQUIV="Content-Type" CONTENT="text/html; charset=iso-8859-2">
<META content="MSHTML 6.00.2800.1528" name=GENERATOR></HEAD>
<BODY>
<DIV><FONT face=Arial size=2><SPAN class=078271316-24032006>Dobrý
den.</SPAN></FONT></DIV>
<DIV><FONT face=Arial size=2><SPAN
class=078271316-24032006></SPAN></FONT> </DIV>
<DIV><FONT face=Arial size=2><SPAN class=078271316-24032006>Paní Čechová z MÚ
Vyškov napsala do konference tento dotaz:<BR></SPAN></FONT></DIV>
<DIV><FONT size=+0><SPAN class=078271316-24032006>
<P class=MsoNormal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-ALIGN: justify"><FONT
size=2><FONT color=#800080><SPAN style="FONT-FAMILY: Arial"><EM><SPAN
class=078271316-24032006>"Parcela KN je bez LV, parcely ZE nejsou v dané
lokalitě vedeny. Požádali jsme Katastrální pracoviště Vyškov o opravu tohoto
stavu. Domníváme se, že katastr by měl provést opravu v souladu s vyhl. č.
190/1996 Sb., § 66 odst. 11, písm. b), protože v této lokalitě nejsou evidovány
žádné vlastnické vztahy. Oddělení dokumentace na katastrálním pracovišti
nám nemůže udělat srovnávací sestavení ani výpisy z LV k daným parcelám, protože
nejsou zapsány v SPI. Byli jsme odkázáni na oddělení aktualizace, které by mělo
provádět opravy. Na základě naší žádosti o opravu nám bylo sděleno níže uvedené:
<BR><FONT color=#008080>„Vzhledem k tomu, že již nelze obnovit stav parcel PK,
neboť od června roku 2001 přešel katastr nemovitostí na nový informační systém
katastru nemovitostí (ISKN), tento však neumožňuje zavedení parcel PK do souboru
popisných informací (SPI). Tyto parcely jsou doplňovány do souboru geodetických
informací (SGI) postupem dle § 84 odst. 2 vyhl. č. 190/1996 Sb. K dořešení je
nutno doložit odpovídající výsledky zeměměřičských činností.“</FONT>
</SPAN></EM></SPAN></FONT></FONT></P>
<P class=MsoNormal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-ALIGN: justify"><FONT
size=2><FONT color=#800080><SPAN style="FONT-FAMILY: Arial"><EM><SPAN
class=078271316-24032006>Domnívám se, že tuto opravu by měl provést katastr,
formou neměřického ZPMZ, viz § 66 odst. 11, písm. b) vyhl. č. 190/1996 Sb.,
nikoli Město Vyškov na svoje náklady. Vzhledem k tomu, že těchto oprav
stejného typu máme hodně a mnohdy na rozsáhlém území, a to v k.ú. Vyškov a k.ú.
Dědice u Vyškova, potřebujeme vědět jak v této záležitosti postupovat, nebo jak
tyto chyby řeší na jiných katastrálních pracovištích. Oslovení geodeti nám
sdělili, že není možné vytvářet zeměměřickou činnost v lokalitách, kde nejsou
založeny právní vztahy.".</SPAN></EM></SPAN></FONT></FONT></P>
<P class=MsoNormal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-ALIGN: justify"><FONT
size=2><FONT color=#800080><SPAN style="FONT-FAMILY: Arial"><EM><SPAN
class=078271316-24032006></SPAN></EM></SPAN></FONT></FONT> </P>
<P class=MsoNormal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-ALIGN: justify"><SPAN
style="FONT-FAMILY: Arial"><SPAN class=078271316-24032006><FONT size=2>Obávám
se, že svým názorem na věc tazatelku asi moc nepotěším.</FONT></SPAN></SPAN></P>
<P class=MsoNormal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-ALIGN: justify"><SPAN
style="FONT-FAMILY: Arial"><SPAN class=078271316-24032006><FONT
size=2></FONT></SPAN></SPAN> </P>
<P class=MsoNormal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-ALIGN: justify"><SPAN
style="FONT-FAMILY: Arial"><SPAN class=078271316-24032006><FONT size=2>V prvé
řadě se asi nemůže jednat o provedení "opravy". Tvrdí-li někdo, že je vlastníkem
nějakého pozemku a není-li přitom v KN jako vlastník vůbec evidován, je jeho
zákonem stanovenou povinností, aby nabytí vlastnického práva katastrálnímu
úřadu ohlásil a doložil pro zápis tvrzeného vlastnického práva i potřebné
doklady. Jedná-li se o nabytí vlastnictví k takové části zemského povrchu, která
dosud není v katastru jako samostatná parcela vůbec evidována, musí být
předložen i geometrický plán, kterým je pozemek geometricky a polohově
určen.</FONT></SPAN></SPAN></P>
<P class=MsoNormal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-ALIGN: justify"><SPAN
style="FONT-FAMILY: Arial"><SPAN class=078271316-24032006><FONT
size=2></FONT></SPAN></SPAN> </P>
<P class=MsoNormal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-ALIGN: justify"><SPAN
style="FONT-FAMILY: Arial"><SPAN class=078271316-24032006><FONT size=2>Samotná
zjednodušená evidence SPI katastru je jen nedokonalým a přechodným způsobem, jak
o něco lépy evidovat ty zemědělské a lesní pozemky, které byly ve vlastnictví
občanů, ale které se podle dřívějších předpisů pro vedení evidence nemovitostí
(konkrétně podle § 7 odst. 3 vyhlášky 23/1964 Sb.) v mapách nezobrazovaly a
neevidovaly se ani podle parcelních čísel, pokud byly užívány socialistickou
organizací, nebo byly v náhradním užívání. Při zakládání zjednodušené evidence
žádné nové pozemky nevznikaly. Jednalo se o již existující pozemky (měly svého
vlastníka, který měl založen list vlastnictví), které však byly v předchozí
evidenci nemovitostí evidovány naprosto nevyhovujícím způsobem, a to na listech
vlastnictví pouhou paušální poznámkou <EM>"Ostatní pozemky v užívání soc.
org."</EM> a odkazem na položku, pod kterou bylo možné ve sbírce listin dohledat
konkrétní právní listinu s nějakými bližšími podrobnostmi o jejich
individualizaci. </FONT></SPAN></SPAN><SPAN
style="FONT-FAMILY: Arial"><SPAN class=078271316-24032006><FONT
size=2>Ustanovení § 66 odst. 11 písm. b) vyhlášky č. 190/1996 Sb., v platném
znění slouží pak k tomu, jak takové pozemky (tj. pozemky již evidované ve
zjednodušené evidenci SPI KN) postupem času doplňovat i do
SGI.</FONT></SPAN></SPAN></P>
<P class=MsoNormal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-ALIGN: justify"><SPAN
style="FONT-FAMILY: Arial"><SPAN class=078271316-24032006><FONT
size=2></FONT></SPAN></SPAN> </P>
<P class=MsoNormal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-ALIGN: justify"><SPAN
style="FONT-FAMILY: Arial"><SPAN class=078271316-24032006><FONT
size=2>Katastrální předpisy vůbec nepřipouštějí, že by snad mohly vznikat i
nějaké nové pozemky, které v KN nejsou evidovány vůbec (a to ani v
jeho zjednodušené evidenci) toliko tím, že by bylo jen
zpětně odkazováno na jejich případnou minulou existenci v nějakých již
zaniklých historických pozemkových evidencích.</FONT></SPAN></SPAN></P>
<P class=MsoNormal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-ALIGN: justify"><SPAN
style="FONT-FAMILY: Arial"><SPAN class=078271316-24032006><FONT
size=2></FONT></SPAN></SPAN> </P>
<P class=MsoNormal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-ALIGN: justify"><SPAN
style="FONT-FAMILY: Arial"><SPAN class=078271316-24032006><FONT size=2>Mohu se
jen domýšlet, že dotaz paní Čechové se asi týká pozemků obce, a to takových,
které obec nabyla na základě zákona č. 172/1991 Sb., o přechodu některých věcí z
majetku České republiky do vlastnictví obcí.</FONT></SPAN></SPAN></P>
<P class=MsoNormal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-ALIGN: justify"><SPAN
style="FONT-FAMILY: Arial"><SPAN class=078271316-24032006><FONT size=2>Pokud
tomu tak skutečně je, mohl by jí být užitečný i referát, který jsem k tomuto
tématu psal v roce 1998 pro 3. celostátní konferenci: <EM>"Finanční správa a
rozvoj měst a obcí v České republice"</EM> (Praha, 15.-16.9.1998), a který byl
otištěn ve sborníku referátů z této konference pod názvem: "<EM>K problematice
zápisů nemovitého majetku obcí nabytého podle zákona č. 172/1991 Sb. do katastru
nemovitostí České republiky"</EM>.</FONT></SPAN></SPAN></P>
<P class=MsoNormal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-ALIGN: justify"><SPAN
style="FONT-FAMILY: Arial"><SPAN class=078271316-24032006><FONT size=2>Podstatné
dílčí části tohoto referátu níže na závěr
připojuji.</FONT></SPAN></SPAN></P>
<P class=MsoNormal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-ALIGN: justify"><SPAN
style="FONT-FAMILY: Arial"><SPAN class=078271316-24032006><FONT
size=2></FONT></SPAN></SPAN> </P>
<P class=MsoNormal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-ALIGN: justify"><SPAN
style="FONT-FAMILY: Arial"><SPAN class=078271316-24032006><FONT size=2>Hezký
zbytek neděle přeje</FONT></SPAN></SPAN></P>
<P class=MsoNormal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-ALIGN: justify"><SPAN
style="FONT-FAMILY: Arial"><SPAN class=078271316-24032006><FONT size=2>Lumír
Nedvídek</FONT></SPAN></SPAN></P>
<P class=MsoNormal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-ALIGN: justify"><SPAN
style="FONT-FAMILY: Arial"><SPAN class=078271316-24032006><FONT
size=2></FONT></SPAN></SPAN> </P>
<P class=MsoNormal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-ALIGN: justify"><SPAN
style="FONT-FAMILY: Arial"><SPAN class=078271316-24032006><FONT
color=#800000><FONT size=2><U>Výňatky z referátu: Nedvídek, L.: </U><U>"<EM>K
problematice zápisů nemovitého majetku obcí nabytého podle zákona č. 172/1991
Sb. do katastru nemovitostí České republiky"</EM>, předneseného na
3. celostátní konferenci: <EM>"Finanční správa a rozvoj měst a obcí v České
republice"</EM> (Praha, 15.-16.9.1998)</U>:</FONT></FONT></SPAN></SPAN></P>
<P class=MsoNormal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-ALIGN: justify"><SPAN
style="FONT-FAMILY: Arial"><SPAN class=078271316-24032006></SPAN></SPAN><SPAN
style="FONT-FAMILY: Arial"><SPAN class=078271316-24032006></SPAN></SPAN><SPAN
style="FONT-FAMILY: Arial"><SPAN class=078271316-24032006><FONT size=2><FONT
color=#800000></FONT></FONT></SPAN></SPAN> </P>
<P class=MsoNormal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-ALIGN: justify"><SPAN
style="FONT-FAMILY: Arial"><SPAN class=078271316-24032006><FONT size=2><FONT
color=#800000>Zákon České národní rady ze dne 24. dubna 1991 č. 172/1991 Sb., o
přechodu některých věcí z majetku České republiky do vlastnictví obcí, ve znění
zákona ČNR č. 485/1991 Sb. a zákona č. 10/1993 Sb., nevymezil nemovitosti, které
dnem účinnosti zákona (t.j. dnem 24. května 1991) přešly z vlastnictví České
republiky do vlastnictví obcí, obvyklým způsobem, t.j. jejich uvedením podle
obcí , katastrálních území a parcelních čísel vedených v tehdy platné evidenci
nemovitostí. Nemovitý majetek je v tomto zákoně vymezen pouze nepřímo, a to
definováním právně významných okolností, jejichž existence (mnohdy v zákonem
přesně stanovené době) byla rozhodnou podmínkou pro přechod vlastnictví z České
republiky na obce.<BR> V § 8 zákon č. 172/1991 Sb. stanovil obcím povinnost
do jednoho roku po nabytí vlastnictví k nemovitým věcem podle tohoto zákona
učinit návrh příslušnému středisku geodézie (dnes katastrálnímu úřadu) na zápis
těchto nemovitých věcí do evidence nemovitostí (dnes do katastru nemovitostí).
Jedná se o zákonem stanovenou výjimku z obecné lhůty 60 dnů, kterou jinak pro
ohlašování změn střediskům geodézie stanovoval § 4 odst. 4 zákona č. 22/1964
Sb., o evidenci nemovitostí (od 1.1.1993 je pak pro vlastníky, jiné oprávněné,
obce a státní orgány povinnost ohlašovat katastrálnímu úřadu změny ve lhůtě do
30 dnů ode dne jejich vzniku stanovena v § 10, odst. 1, písm. d) zákona č.
344/1992 Sb., o katastru nemovitostí České republiky (katastrální zákon)). V
takovém návrhu však již bezpodmínečně musí být všechny nemovitosti nezaměnitelně
individualizovány podle katastrálních území, parcelních čísel a čísel popisných
nebo čísel evidenčních vedených v katastru nemovitostí (dříve v evidenci
nemovitostí). Povinnost uvádět všechny nemovitosti v listinách, které jsou
podkladem pro zápis do katastru nemovitostí výše uvedeným způsobem, je dnes
stanovena v § 5 odst. 1 zákona č. 344/1992 Sb. a byla obsažena i v dříve
platných právních předpisech pro evidenci nemovitostí (v § 6 zákona č. 22/1964
Sb. a § 6 odst. 2 prováděcí vyhlášky č. 23/1964 Sb.).<BR> Aby obce mohly
splnit svou povinnost, která je jim zákony uložena, musí tedy nejen přesně
zjistit rozsah nemovitého majetku, který do jejich vlastnictví podle platného
znění zákona č. 172/1991 Sb. již přešel, ale musí navíc tento majetek ve svém
návrhu na zápis do současného katastru nemovitostí uvést i zákonem předepsaným
způsobem, to jest tak, jak jsou dnes tyto nemovitosti v katastru nemovitostí
vedeny. <STRONG><U>Pokud některé bývalé parcely již v současném katastru
nemovitostí neexistují (t.j. pozemky, které tyto parcely zobrazovaly již v
minulosti jako samostatné věci právně zanikly sloučením do okolních pozemků), je
nutno odpovídající pozemky nejdříve v terénu vytýčit a nově oddělit geometrickým
plánem, který pak musí být k návrhu na zápis do katastru přiložen (srv. § 19
zákona č. 344/1992 Sb.)</U></STRONG>.<BR> Již samo vymezení nemovitostí, na
které se vztahuje působnost zákona č. 172/1991 Sb. je v mnoha případech velmi
problematické. Žádná státní pozemková evidence ve svém grafickém operátu ( t.j.
v příslušných pozemkových a katastrálních mapách) nikdy nezachycovala a ani
nezobrazovala stav v nějakých časových horizontech. Mapové operáty vždy
zobrazovaly (a dodnes i zobrazují) pouze současně platný aktuální stav, na který
byly (a jsou) průběžně doplňovány. Zákon č. 172/1991 Sb., však v mnoha případech
vymezuje nemovitý majetek, mimo jiné, právě i prostřednictvím konkrétního
časového horizontu. Určit v současné době hranice nějakého bývalého pozemku
např. k zákonem stanovenému rozhodnému datu 31. prosince 1949 je tedy pro
absenci jednoznačných technických podkladů mnohdy již takřka neřešitelný
problém, časově i odborně mimořádně náročný, který nenalézá žádnou obdobu ani ve
světové historii pozemkových evidencí. Vyskytnou se (a to nikoliv ojediněle)
takové případy, kdy zpětné vymezení hranic některých bývalých pozemků bude zcela
nemožné a jejich řešením se budou muset zabývat soudy. <U>Časté pak budou i ty
případy, kdy cena zeměměřických prací, zcela nezbytných k zpětnému vymezení a
oddělení zákonem dotčených pozemků, mnohonásobně převýší jejich vlastní
hodnotu</U>. <BR> Jak je zřejmé z výše uvedených skutečností, je pro obce
velmi obtížné vlastními silami splnit povinnost, která jim byla uložena v § 8
zákona č. 172/1991 Sb., a to především proto, že nejsou schopny pro vypracování
návrhu na zápis do katastru nemovitostí v mnoha případech svůj nemovitý majetek
kvalifikovaně zjistit a následně pak i zákonem stanoveným způsobem zpětně
vymezit a ve svém návrhu zákonem předepsaným způsobem i nezaměnitelně označit.
Pro katastrální úřady přitom není problém poskytnout obcím většinu potřebných
vstupních informací pro vypracování návrhu, t.j. hromadné výstupy ze souboru
popisných informací katastru nemovitostí, kopie současných katastrálních map,
výpisy z pozemkových knih, kopie archivovaných map bývalého pozemkového katastru
nebo i kopie dochovaných částí návrhů přídělových operátů. Problém je zejména v
tom, že s těmito informacemi dokáže kvalifikovaně pracovat většinou pouze
odborník, který má mnohaletou praxi v právních i technických aspektech
pozemkových evidencí, a který disponuje i rozsáhlými znalostmi všech jejich
historických souvislostí. Takových odborníků je však v současné době naprostý
nedostatek, a to jak v soukromé sféře, tak i ve státních
orgánech.<BR> Některé obce se snaží řešit problém zápisu svého nemovitého
majetku do katastru nemovitostí tím, že u místně příslušných katastrálních úřadů
objednávají vyhotovení podrobných a kompletních podkladů najednou pro svůj
veškerý nemovitý majetek, který nabyly podle zákona č. 172/1991 Sb. Někdy
uplatňují i požadavek na technickou a právní pomoc ze strany katastrálního úřadu
pro kvalifikované vyhotovení návrhu na tento zápis. Vzhledem k úkolům, které v
současné době katastrální úřady zabezpečují, však není reálné v blízkém čase
takovým rozsáhlým požadavkům vyhovět, neboť pro časovou náročnost a složitost
těchto požadavků by došlo k výraznému omezení ostatních a jinak nezastupitelných
činností katastrálních úřadů. Nelze pak přehlédnout ani to, že je principiálně
zcela neslučitelné s přezkumnou a rozhodovací pravomocí státních orgánů
zeměměřictví a katastru nemovitostí, aby se samy tyto evidenční orgány podílely
na právním poradenství a na sepisování návrhů pro zápis do katastru
nemovitostí.<BR> Je nutno poznamenat, že na rozdíl od obtížného postavení
obcí bylo zákonnou úpravou výrazně zjednodušeno postavení fyzických osob v
restitučním procesu probíhajícím podle zákona č. 229/1991 Sb., o úpravě
vlastnických vztahů k půdě a jinému zemědělskému majetku. Veškeré náklady
spojené s tímto restitučním procesem nese stát a je o něm vedeno správní řízení
zákonem zřízenými a kvalifikovanými orgány - pozemkovými úřady. Pozemkové úřady
samy majetek ve správním řízení vymezují a zajišťují všechny potřebné podklady.
Teprve po důkladném zjištění skutečného stavu věci svou činnost pozemkové úřady
završují vydáním správního rozhodnutí, které je podkladem pro vykonání záznamu
do katastru nemovitostí. Obce jsou však zcela odkázány na vlastní síly,
eventuálně na pomoc, kterou jim za úplatu může poskytnout komerční právní a
technická
sféra.</FONT></FONT></SPAN></SPAN></SPAN></FONT></P></DIV></BODY></HTML>